5月18日，省委、省政府公布《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》。

综合实际工作者和专家的看法，《意见》是一份科学的药方:通过内在机理调整，祛除经济肌体虚胖，并输入新鲜血液，培育新能量和新机能，为肌体提供更有效供养。

旧的不去，新的不来

当了20多年矿工的柳举先，今年3月正式告别山东能源龙矿集团洼里煤矿。像柳举先一样，这里有1000多名工人经过培训转岗。洼里煤矿副总经济师殷国平说:“当前煤炭业亏损严重，龙矿集团决定暂停采煤，利用空闲房产和人员，向医养结合、健康养老产业进军。”

如果洼里煤矿这样的落后产能继续存在，就无法为中高端的新产能腾出资金、生产空间和环境容量。无效和低端供给过多，有效和中高端供给太少。这是当前供给侧结构性改革重点解决的矛盾之一。

“在沿海省份中，山东去产能压力更大，只能自我加压。”看到《意见》中山东提出去产能的一些“硬杠杠”，省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一如此感叹。记者注意到，在国家把钢铁、水泥、煤炭等五大行业确定为产能过剩行业的基础上，我省又主动加上炼油和轮胎两个行业。

这其中，钢铁、煤炭产业投资拉动作用大、吸纳就业能力强，但产能严重过剩。《意见》指出，山东将利用5年时间总体压减产能生铁970万吨、粗钢1500万吨。仅这一个产业去产能，就需要消化安置5万多名员工。更何况，山东产能过剩行业企业数量多、体量大、整体层次偏低，能否顺利去产能，难免让人捏一把汗。

有损失、有阵痛，可这是必须闯的难关，早闯比晚闯好、快闯比慢闯好。记者从省国资委了解到，至2015年底，仅省属煤炭企业已暂停开采21对矿井，累计压减煤炭产能685万吨;钢铁企业累计淘汰炼铁产能643万吨、炼钢产能235万吨。国资委对亏损大户实施挂牌督办，去年88户企业实现扭亏为盈，9户企业关停退出。

来自省经信委的几个数据，令人惊喜:截至到2015年底，7个行业产能利用率均较2013年底实现提升，其中，电解铝、平板玻璃、子午胎产能利用率达到80%以上，逐步回归合理水平。钢铁、水泥、地炼、船舶产能利用率提升5%—10%，产能过剩情况明显改善。

运用市场和法治方式，引导主动退出一批;强化环保、能耗等标准，倒逼出清一批;盘活存量资源，优化整合一批;加快企业“走出去”和国际产能合作，转移消化一批;发展智能制造，改造提升一批。这是我省去产能的大思路。

我们注意到，去产能成为山东新动能孕育的契机。近年来，位于肥城的石横特钢对亏损产品一律停产，先后淘汰落后电炉钢产能100多万吨、落后炼铁产能50万吨，关停轧钢和铸造生产线各1条、小矿山4处。腾出的生产空间往哪布局?去年石横特钢新上一条年产50万吨的型材生产线，成功开发了Q345B等各强度级别的产品。全国制造输电铁塔一直缺乏这些高质量型材，新生产线符合加工市场对中高端产品的强烈需求，使钢、铁、焦的产能利用率达到99%—100%。

“旧的不去，新的不来。通过去产能培育新动能，在山东各产业中非常普遍。”5月18日，省发改委主任王忠林对记者说。