武城讯（王涛 吴华王玉磊）“县里给俺承包的170亩土地颁发的《农村土地经营权证》，没想到这么快就派上了用场。 ”10月29日，武城县四女寺镇礼义庄村养殖户李炳胜顺利从银行拿到80万元贷款后十分高兴。

　　今年初，李炳胜想扩大养猪场规模，于是拿着估值140万元的《农村土地经营权证》来到银行，得知抵押率被控制在评估价格的40%左右，他最多能贷到50万元。“农村‘两权’抵押贷款是一个新产品，经营权抵押一旦出现风险，我们可以把经营权收回，土地所有权属于集体，银行不可能去经营土地，更不可能卖。 ”武城县圆融银行副行长张万珠说，土地变现难、处置难，银行承担风险大，抵押率低也是常理。

　　今年3月，央行、银监会等六部委出台“两权”抵押贷款试点办法，促进了农村土地资产变“活”，增添了融资新渠道。武城县顺势而为，专门拿出1000万元设立风险补偿基金，一旦出现风险，金融部门可以通过基金得到30%的补偿。然而，短期内可以简单依靠风险补偿，要想彻底打消顾虑，实现良性循环发展，还得从完善抵押品的交易处置机制入手。“农业项目专业性比较强，外行接手比较难，武城县有900多家新型农业主体，我们从中筛选出信用度较高、经营状况良好的70多家优质主体，建成‘项目池’，作为承接储备主体，一旦借款人出现还贷风险，承接人可以顺利承接土地承包经营权。”武城县农村经济管理局局长王洪胜介绍，作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县，该县积极探索构建抵押物处置机制，依托农村综合产权交易平台，推出了《武城县农村承包土地的经营权抵押贷款风险防范“项目池”实施办法》。“项目池”为金融机构和农户利益找到了平衡点，借款人参与“项目池”之后，土地经营者在申请贷款的时候达成二次流转协议后，贷款抵押率就可以提高到50%至70%。李炳胜能拿到80万元贷款，就是受益于此模式。

　　“作为全省唯一的产城融合推进就地城镇化试点县，农村‘两权’抵押贷款的破冰不仅对盘活农村沉淀资产起到巨大的促进作用，还将有效改善城镇化过程中农村承包经营地、宅基地的闲置等问题，为农民融入城镇化提供资金支持。 ”武城县县长张磊说。自开展土地经营权抵押贷款试点以来，该县共办理抵押贷款139笔，贷款金额3123万元。