开放格局和区域经济大格局也在冲击着很多干部的思维，对政府行政效能和体制创新、简政放权、降低成本都形成了倒逼。

　　按照中央和国务院的要求，简政放权的核心就是放管服。陈飞认为，这三个层面的工作是一个完整的体系。

　　对此，陈飞的感触是显性的权力下放容易，隐性的权力下放难。“我们常讲‘玻璃门、弹簧门’这些隐性的权力，包括一些‘红顶中介’。下放的事项容易，真正跟上监管难。”如何改变行政干部的思维方式才是最重要的。

　　同时，不能一放了之，也不能通过管形成隐性的权力。另外服务一定要服务到位，不能简单化一概而论。“现在很多问题的出现就是监管不到位，下放之后，要及时评估、明确责任，该管的要切实管起来。”放管服工作的关键是着眼于实际，着眼于精准，着眼于问题导向，形成一个综合的工作认识和工作体系。

　　此外，针对群众反映的办事难、项目落地难、落地慢的问题，陈飞认为，要在体制机制和干部作风上同时发力。