以市场为导向，把“专项资金”变为“引导基金”，是过去五年山东财政资金使用方式的一项重大改革。由此形成的千亿级基金群，成为撬动资本市场支持实体经济发展的新杠杆。

　　既有实木的环保，又有瓷砖的耐用，这种新兴的地板叫“软木砖”，是用一种可再生的橡树树皮研发而成，目前，已经在全球打开了市场。

　　意大利客户表示：“这种树剥皮以后不死，可以再生，用它做出来的产品对环境友好，用起来非常舒适，在欧洲很普及。”

　　可两年前，这个项目却差点夭折。由于前期投入大，企业资金缺口一度达到3000多万。而就在这时，山东开启新一轮财政改革大幕，核心是改变财政支持产业发展的方式，将过去补贴式的“专项资金”变为市场化的“引导基金”，它需要面向市场寻找项目。经过公开征集，鲁信创投获准以1亿元的引导基金，发起设立5亿元的资本市场子基金，这个项目很快进入他们的视线。

　　山东省鲁信资本市场发展基金总经理曹颖介绍：“技术属于国际领先，从产品的材料看，属于绿色环保，产品的市场空间非常广阔。”

　　经过十多次对接，子基金团队决定进行3000万元的股权投资。

　　山东乐得仕软木科技公司总经理刘宝宣表示：“这3000万的资金帮助我们解决了原材物料的采购，缓解了我们流动资金的紧张性。”

　　不同于过去的无偿扶持，基金既有扶持也要收益。为保障收益，子基金团队作为股东向企业派驻一名董事，参与重大决策。

　　山东省鲁信资本市场发展基金投资总监张义介绍：“参股不控股，帮忙不添乱，通过各种形式的增值服务和资本运作，把企业做强做大，推向资本市场，最终实现我们基金的顺利退出。”

　　政府引导基金的进入，也吸引了大量社会资本的投入，乐得仕迅速发展壮大，市场估值已达到4个亿。和乐得仕不同，山东神戎电子已经度过了初创期，正处于快速成长阶段。B轮融资，政府引导基金和各种投资机构注入了5400多万元，帮助企业将现有的激光夜视仪全面升级换代，产品打开全球40多个国家和地区的市场。

　　山东神戎电子董事长邹海涛介绍：“它可以在夜间完全没有任何光线的环境之下，可以清晰监控到十公里范围之内的任何目标，那么它的技术目前是全球领先的，今年这款产品的订单增长预计在60%以上。”

　　按照科技成果转化、资本市场发展、工业转型升级等若干投资方向，目前，山东已参股设立51只子基金，初步形成了具备不同政策导向、涵盖各个产业领域的基金群。各子基金根据发展情况择机退出，滚动投入、循环使用。

　　山东省财金投资集团基金管理部总经理梁雷表示：“截至目前，省政府引导基金认缴的规模是113亿，带动金融社会资本参股基金的规模是1451亿，政府的引导基金实现了13倍的杠杆放大作用。”

　　山东今年又出台16条新政，鼓励引导基金拿出50%开展交叉投资，力争尽快形成3000亿元的基金群。