全省现行标准下151万贫困人口脱贫,超额完成全省120万年度减贫任务,为2017年基本完成脱贫任务打下坚实基础

　　全省各级共投入财政专项扶贫资金48.94亿元,省级资金连续三年实现翻番,市县两级资金比上年增长3.13倍

　　坚持“挪穷窝”与“换穷业”“拔穷根”同步推进

　　威海空气质量达到国家二级标准,实现我省“气质”达标城市零的突破

　　全省“蓝天白云,繁星闪烁”天数为248.9天,同比增加34.2天

　　重污染天数为23.1天,同比减少6.8天

　　全省棚户区改造开工53.4万套,连续七年提前超额完成国家任务

　　货币化安置率达到55.9%,棚改居民有了更多选择

　　继2013年启动县级公立医院综合改革之后,全省268家城市公立医院全面实施综合改革

　　全省参与改革的城市公立医院共取消药品加成约60亿元,大型设备检查检验费用平均降低了20%

　　分级诊疗全面推开

　　全省4696.6万人有了自己签约的家庭医生

　　全省各地共投入714亿元,新建、改扩建学校1830所,完成“两年解决大班额”总任务的61%

　　除了“钱”“地”,解决“人”的问题正在同步推进

　　截至11月,全省新聘教师68890人

　　□　本报记者　赵洪杰

　　2016年底,临近年关,寒风凛凛。但在报纸上看到的一则消息,却如一道和煦的阳光,让济宁癌症患者刘宁备感温暖——抗肿瘤靶向药能报销了!

　　这是因为,2017年1月1日起,山东职工医保参保人员能享受大病保险了。原有制度中,城乡居民有大病保险,企业职工却没有。打破坚冰,建立全省统一的职工大病保险制度,山东社保改革又创造一个全国“第一”。罹患肺癌的刘宁,光抗肿瘤用的靶向药,一年就需5.6万元,以前全部自费,而按新政策能报销2万多元。

　　一个社会的温度,取决于“底线”的刻度。发展经济,深化改革,最终是为了民生福祉。补齐短板,兜住民生底线,是获得感最切实的体现。

　　鄄城县董口镇代堂村,一家生产假发的工厂新设扶贫车间,吸纳村民就业。贫困户张巧不耽误种地,出门就能上班,每月计件工资近千元,这让她家摘了贫困帽。前些天,山东传来脱贫攻坚捷报:去年,全省实现151万人脱贫,超额完成120万人的年度脱贫任务。

　　城市中,最让人牵肠挂肚的,当属棚户区居民。去年,全省棚户区改造开工53.4万套,连续七年提前超额完成国家任务,货币化安置率达到55.9%。

　　教育方面,去年我省投入714亿元,新建、改扩建学校1830所,完成“两年解决大班额”总任务的61%。牡丹区实验小学,地处菏泽市区繁华地段,外来人口多。学校扩建后,校园面积从20多亩扩大到47.6亩,每班学生从80多人降到了50人。

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　　多谋民生之利、多解民生之忧,其实也是激发市场活力、拉动消费升级的机会。过去一年,我省经济的增长点不少就来自这些人民群众普遍关心的突出问题的逐步解决。

　　回首2016年,人民群众的获得感,随着改革发展的脚步越来越真切。

　　蓝天多了　治霾的弦却更紧了

　　□　本报记者　王亚楠

　　根据监测数据,2016年全省“蓝天白云,繁星闪烁”(能见度≥10公里)天数为248.9天,同比增加34.2天；重污染(AQI>200)天数为23.1天,同比减少6.8天；环境空气质量综合指数平均为6.74,同比改善9.7%。按地域分析,“蓝繁”天数最多的威海达到了359天,最少的聊城为174天；17市同比均有所增加,增加最多的是济宁,增加了65天。威海重污染天数出现最少,为3天；同比减少最多的是济南和淄博,减少了16天。其中,威海2016年空气质量达到国家二级标准,实现我省“气质”达标城市零的突破,成为我国华北、华东地区为数不多的达标市之一。

　　去年9、10月,记者到各地采访,老百姓提起环保很多还是竖了大拇指:蓝天多了,环境好了,能感觉出来；但进入11月之后,频发的雾霾似乎摧毁了人们的信心:停产、限产、停工、限行……可是雾霾还是按照自己的节奏,并不因此而早消散一天,或是爽约一回。

　　数字是客观的,不能否认努力和改善。然而,空气质量仍然达不到百姓的环境需求和预期,也是现实。蓝天多了,治霾的弦却更紧了。

　　不谈理由、不找借口,在迈向蓝天梦想的路上,重要的是去做、去改变。

　　2016年12月31日,在新一轮的雾霾重压下,德州市环保局的工作人员和环保部前来督查的工作组一起,在应急督察中度过了跨年时刻。在这一轮督查中,德州发现了两家企业擅自恢复生产,督察组及时进行了处置。

　　除了应急,治霾功夫更在平时。在全国首推的“气质奖补”、生态补偿进入第三年,一微克污染物补偿系数由20万元加码至40万元,明确年度空气质量连续两年达到二级标准的城市,省政府予以通报表扬并给予一次性奖励,且下一年度“免试”,鼓励创优；修编《山东省重污染天气应急预案》,降低应急门槛、增加蓝色预警,与京津冀区域衔接联动；《山东省大气污染防治条例》自2016年11月1日起施行,明确各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责,明确环境恶化的法律责任……

　　2016年,全省环保部门实施处罚环境违法案件8905件,同比增加28.4%,罚款5.9亿元,同比增加75.6%。此外,全省公安机关办理污染环境刑事案件立案671起,抓获犯罪嫌疑人1016人,办理治安案件620起,行政拘留692人,执法力度在全国居前。

　　解决大班额问题　任务完成六成多

　　□　本报记者　李子路

　　王桂利

　　对于济南市行知小学三年级语文教师徐慧来说,2016年最高兴的事,莫过于学校大班额问题的解决。她告诉记者:“分班后,我的班级从53人减到45人,别看只少了8个人,作用可不小。负担减轻了,进教室都感觉敞亮了。”

　　徐慧给记者算了一笔账:如果给每个学生批改作业的时间是5分钟,现在学生少了8个人,一次可以节省40分钟。她高兴地说:“我利用这个时间投入到其他学生的辅导上,这个学期,感觉学生学习能力提高了,与家长的交流也增加不少。”

　　徐慧的故事,是我省教育领域解决大班额问题的一个缩影。2016年,全省各地共累计完成投资714亿元,开工学校建设面积3096万平方米,完工2090万平方米,新建、改扩建学校1830所,超额完成了年度目标任务,完成“两年解决大班额”总任务的61%,为2017年底前解决大班额问题奠定了坚实基础。

　　其中,菏泽市在投资金额、学校竣工面积等方面均居全省前列。地处市区繁华地段的牡丹区实验小学,周边居民多,生源丰富。三年前,校园面积只有20多亩,一座教学楼。近两年,牡丹区投入资金4000余万元用于实验小学改扩建工程,面积扩大到47.6亩,还兴建了现代化操场,成为牡丹区城区学校建设的新标杆。现在,学校班额由改造前的80余人降到了50人。新建成的操场,也实现了全校师生20多年来在自己操场开运动会的梦想。

　　除了“钱”“地”,解决“人”的问题正在同步推进。

　　济南市黄台小学是外来务工定点学校,外来务工人员子女较多,学生流动频繁,师资力量不足一直是学校发展的薄弱环节。这两年,学校招收了7名非在编老师,每人每月可以获得政府财政拨款4000元。目前,学校基本解决了现有状态下学校的教学任务。随着外来务工人员不断进城,校长牛春华估计,要想满足以后的教学任务,大约还要进10名老师。

　　据统计,截至去年11月,全省新聘教师68890人,占规划总数的61%。潍坊、聊城、菏泽、淄博、临沂、青岛等6市完成率在70%以上。

　　省教育厅副厅长张志勇认为,解决大班额问题,一方面提高了教育教学质量和学生身心健康水平,防止了很多安全事故的发生。另一方面,可以缓解城镇基础教育资源紧张的状况,为解决“入学难”问题提供帮助,有力推动了基础教育综合改革。

　　首战告捷　一年脱贫151万人

　　□　本报记者　王川

　　本报通讯员　李峰

　　前些天,山东传来脱贫攻坚首战告捷的好消息:2016年,全省现行标准下151万贫困人口脱贫,超额完成全省120万年度减贫任务,为2017年基本完成脱贫任务打下坚实基础。

　　“黄粉虫现在住正房,俺和老伴住偏房。这些‘小财神’可得好好伺候着。”说起自己养殖的黄粉虫,贫困户陈秀清满脸高兴。

　　家住高青县东刘村的陈秀清,8岁那年落下终身残疾,家里的日子一直过得非常拮据。去年,陈秀清的生活出现了转机。作为精准识别出的贫困户,爱心企业科通公司与其结成了帮扶对子。科通公司免费提供了4个木架子,360个木盒子和一批黄粉虫幼虫,并派出技术员跟踪指导。陈秀清说,她养的这些黄粉虫食量大、不挑食,养一拨能挣1500来块钱,今年她养了4拨,挣了6000多元。

　　山东农业产业化基础较好、新兴产业蓬勃发展。我省利用这一优势,实施特色“种养加”产业扶贫,开展旅游、电商、光伏等扶贫行动。去年,全省实施“种养加”产业扶贫项目5236个,覆盖8706个村,带动贫困户24.83万户；实施旅游扶贫项目365个,覆盖667个村,带动贫困户1.93万户；实施电商扶贫项目177个,覆盖407个村,带动贫困户6755户；实施光伏扶贫项目3904个,覆盖8396个村,带动贫困户17.86万户。

　　数据显示,2016年全省各级共投入财政专项扶贫资金48.94亿元,省级资金连续三年实现翻番,市县两级资金比上年增长3.13倍。

　　在脱贫攻坚战中,我省坚持“挪穷窝”与“换穷业”“拔穷根”同步推进,去年共开展就业技能培训4834人次,劳务输出3933人,落实本地就业岗位2056个,产业扶持3145人。

　　40万户居民　告别棚户搬进新家

　　□　本报记者　杨学莹

　　2016年11月28日,海阳经济开发区石人泊村的成云旭一家,高高兴兴地搬进了商品房小区永平盛苑的新家。

　　从低矮破旧的棚户区,搬进宽敞明亮、配套齐全的新居,成云旭一家的故事,正在我省各个市县甚至镇区发生。2016年,我省货币化安置居民29.5万套,加上往年结转的安置房,约有40万户居民搬进了新家。

　　近两年,我省的棚户区改造进入快车道。2015年全省棚户区改造开工47.4万套,2016年开工53.4万套,2017年计划改造76万套。棚改力度最大的菏泽市,2016年开工6.2万户,2017年计划改造18.2万户。我省提出,2020年前完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。

　　棚改呈现“提量扩面”的趋势。从2015年起,我省棚改的范围从原来的城市棚户区、国有工矿棚户区扩展到城中村、城边村、建制镇,让更多群众享受到棚改政策。

　　棚改安置的条件也越来越优惠。以青岛市市北区一处15平方米的房屋为例,按照该市的政策,可保障至45平方米,加上赠送的公摊面积和相关奖励,足以在周边买到一处近60平方米的新建商品房。

　　同时,2016年我省对棚改减少原地回迁,鼓励货币化安置,棚改居民有了更多选择。青岛组织多次“房产大集”。济宁建起线上线下结合的“房产超市”,棚改居民购买商品房每平方米优惠150元。海阳对城中村、城边村、城郊村,采取1套实物安置、1套货币化安置的“1+1”模式。

　　就医账本　折射医改之变

　　□　本报记者　李　振

　　本报通讯员　刘珍旳

　　“家人患病是不幸的,但在治疗过程中恰逢零加成带来药品降价,给不幸的家庭带来了安慰和希望。”新年伊始,济南市民李军(化名)告诉记者。

　　2016年4月,李军的妻子被确诊为胃印戒细胞癌,入院后,李军把每一笔医药支出都记在了一个红皮小本子上。账本显示,5月妻子术后化疗医药费支出为14579.3元,6月为14600.7元。“几乎是家庭以往每月花费的10倍。”李军说,为了省下每天20元的餐费,住院期间他顿顿是馒头咸菜。

　　让他没想到,一个月后山东医疗卫生领域的一件大事,为他的家庭实实在在地减了负。

　　2016年7月,继2013年启动县级公立医院综合改革之后,全省268家城市公立医院全面实施综合改革。李军妻子就诊的山东大学齐鲁医院就在其中。

　　“最直观的感受就是药便宜了。”翻开李军的账本,5月,治疗白细胞减少的药物利可君48片/盒的价格是47.90元,化疗药物奥沙利铂(乐莎定)50毫升/瓶的价格是2678元；到了7月,利可君价格下降为41.72元/盒,奥沙利铂下降为2503元/瓶。在主要药品种类未变的情况下,7月医药费降低为13183.5元,并在接下来4个月的化疗期维持稳定。

　　这有赖于此次城市公立医院改革对医疗价格的调整。按照要求,公立医院取消药品销售加成,大型设备检查检验费用降低。患者医药支出减少,为患病家庭切实减轻负担。据统计,全省参与改革的城市公立医院共取消药品加成约60亿元,大型设备检查检验费用平均降低了20%。