推进新旧动能转换开启旅游强省建设新篇章

2017-10-17 14:12:00 来源: 大众日报 作者:

  □于风贵

  党的十八大以来,我省各级旅游部门认真学习贯彻习近平总书记关于旅游工作的一系列重要讲话、指示精神,着眼全局、立足全域、多元统筹,大力发展全域旅游,推动新旧动能转换,旅游业不断取得新成效,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出了积极贡献。

  旅游业是推动新旧动能转换的优势产业

  加快新旧动能转换是统领全省经济发展的重大工程,根本出路在于实现腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生。旅游业各方面的优势都比较突出,既是绿色产业、综合性产业,还是幸福产业。国务院已经明确提出,把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。

  旅游业对稳增长具有直接拉动作用。旅游业具有消费拉动、投资拉动、出口拉动的综合功能。从消费拉动看,旅游消费是最终消费、多层次消费和可持续消费,已经成为社会消费的热点和重要领域。有关研究数据显示:目前全国居民人均消费支出的十分之一以上,都花在旅游上,旅游消费市场十分巨大。从投资拉动看,旅游投资不仅直接拉动经济增长,还是绿色GDP,对基础设施建设、生态环境建设、民生改善都有直接促进作用。从出口拉动看,有关研究表明,每吸纳6名外国游客就等于出口了一辆小轿车。入境旅游成为服务贸易的重要组成部分。

  旅游对转方式调结构具有明显带动作用。转变发展方式,就是要推动由资源依赖、要素驱动向创新驱动转变。传统旅游业主要依靠自然资源,而现代旅游业则主要依靠创新,即通过“旅游+”,+出新产业、+出新模式、+出新业态。例如,旅游与农业融合,产生了乡村旅游新业态,它不仅成为引领农业转型升级的新动能,而且培育形成了一些高端乡村旅游品牌,提升了发展层次。我省沂南的竹泉村、博山的中郝峪村、长清的马套村等,过去名不见经传,现在都因为发展乡村旅游而扬名省内外。全省旅游创新标兵宋娜,按照“共建共享”原则,打造“无门票、开放式”创新型乡村旅游模式,把沂南朱家林村打造成了生产美、生活美、生态美“三生三美”的永续社区,荣获“中国乡村旅游创客示范基地”称号,并成为全省唯一一个国家田园综合体试点项目。从调结构看,就是要推动经济结构从二三一向三二一转变。旅游业是第三产业的龙头,可以有效带动商贸、餐饮、会展、文化创意、体育等第三产业发展。去年,我们刚刚完成了这一转变,旅游业在推动这一转变中发挥了重要作用。同时我们看到,截至去年,全国经济总量排名前十的省份中已有7个实现了从二三一向三二一的序变。其中,上海第三产业占比超过70%。赶超先进省份,高质量推进产业结构调整,还要抓好旅游业这个龙头。

  旅游业是推动新型城镇化建设的重要抓手

  新型城镇化的核心是人的城镇化,即不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,让农民就地过上城里人的现代生活。旅游业在推动新型城镇化方面有不俗的表现。

  首先,旅游业为人的城镇化提供产业支撑。人的城镇化就是把农民变成工人,变成蓝领,甚至白领。旅游业为农民提供了工作岗位,提供了收入来源。农民不仅可以用自己的房屋从事旅游服务产业,还可以利用承包地开发种植、养殖、采摘等乡村旅游业态。现在,很多规模化发展的乡村,农民把土地流转出去,不仅有土地流转的收益,还增加了工资性收入,住上了楼房,开上了小汽车,实现了人的就地城镇化。

  第二,旅游业推动城乡公共服务均等化。新型城镇化的另一个涵义是实现城乡公共服务的均等化。旅游业对道路、水、电、气、住宿甚至网络等的基础设施依赖性较强,要求较高。发展乡村旅游可以倒逼农村基础设施建设和公共服务设施建设,提升发展水平。淄博市沂源县围绕创建国家全域旅游示范区投资30多亿元,对全区旅游交通道路进行了改造提升。博山区小峰村围绕发展乡村旅游,对全村环境进行综合整治,改造旱厕300余个,安装太阳能路灯100余盏,修建步游道5000米,村容村貌发生重大改变。

  第三,旅游业搭建了城乡互动的平台。新型城镇化要实现城乡互动,协调发展。城里人是乡村旅游的主体客源,城里人到乡村休闲度假,带来了现代生活理念和生活方式,带来了信息甚至资金。现在许多地方,城里游客与乡村旅游业主,因为旅游结成了亲戚。

  旅游业是促进生态文明建设的重要引擎

  习近平总书记指出:我们既要绿水青山,也要金山银山;宁要绿水青山,不要金山银山;绿水青山就是金山银山。总书记的重要论述,深刻阐释了保护生态和发展经济的重大关系。

  我省自然生态良好,全省山地面积22726.80平方千米,占全省面积的14.59%;水面面积6988.92平方千米,占全省面积的4.49%;林地面积24894.46平方千米,占全省面积的15.98%;湖泊面积1348.55平方千米,占全省面积的0.87%。在保护的前提下,把这些绿水青山转化成金山银山,最好的方式就是发展旅游业。因为,旅游业是无烟产业、绿色产业,单位增加值能耗仅为0.202吨标准煤/万元,是工业的1/11。浙江省临安市太湖源镇白沙村,从前靠砍树卖木头生存,结果生态不断恶化,差点砸了饭碗。后来蓄养山林卖山货,解决了温饱问题。再后来发展生态旅游,年人均可支配收入超过5万元。我省的淄博原山林场,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,通过发展森林旅游,走出一条林业产业化的路子,成为全国林业系统改革发展的一面旗帜。旅游业不仅可以把绿水青山变成金山银山,还可以把废水荒滩变成绿水青山。威海大乳山原本是一个荒地,四野荒芜、植被稀少、泥滩盐碱,经过10多年的生态修复,变成了生态优美的旅游度假区。2015年在巴黎气候大会上,还被作为“应对气候变化——中国在行动”的生态修复典型向世界进行了推广。

  旅游业是传承创新优秀文化的重要载体

  我省是中华文明的主要发祥地之一,儒家学说在中国文化史上占有重要地位,而在沂蒙这片红色土地上,诞生的沂蒙六姐妹、沂蒙红嫂,以及以此为代表的沂蒙精神,与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样,是党和国家的宝贵精神财富,要不断结合新的时代条件发扬光大。

  把我省打造成传承创新优秀历史文化示范区,必须大力发展旅游业,通过旅游这个载体,让有形、无形的优秀历史文化活起来,传承下去。旅游业还具有文化创新的功效,像周村古商城、台儿庄古城、朱家峪、竹泉村、潍坊坊茨小镇、荣成海草房等,很多城市历史文化都是通过旅游业先保护下来,又结合当代文化,用现代技术进行了文化创新。此外,旅游演艺、旅游文化创意产品等的开发,以及各地不断涌现的影视城、画家村等,都体现了旅游的文化创新价值。

  旅游业是帮助群众脱贫致富的重要渠道

  一般来说,贫困地区生态资源好,文化资源丰富,发展乡村旅游的优势比较突出。近年来,我省实施了旅游、光伏、电商“三大扶贫行动”。事实证明,旅游扶贫是造血式扶贫,效果最好,也最受农民欢迎,成为全省精准扶贫的重要渠道。淄博中郝裕村是全国乡村旅游模范村,2016年人均收入超过3万元,比十年前提高了十多倍,现在家家户户都住上洋房,开上了小汽车。去年,全省400个旅游扶贫村,有180个达到了脱贫标准,脱贫人口达到24788人。各地的实践都证明,推动贫困地区自我发展和提升,实现共同富裕,必须因地制宜发展旅游业。

  旅游业是提升群众幸福指数的重要指标

  过去很长一个时期,一谈到发展民生就是教育、医疗、卫生、食品安全、就业等工作,当然这些工作非常重要,必须时时刻刻抓紧抓好。但是,我们要看到,随着经济发展和社会进步,民生的内涵也在不断发生新变化,当前旅游已经成为重要的民生需求。2016年,国内旅游人数达到44.4亿人次。其中,城镇居民31.95亿人次,增长14.03%;农村居民12.4亿人次,增长4.38%,城乡居民年人均出游次数已经超过3次。我省城镇居民人均出游率达到4.13次,农村居民达到2.35次,现在很多人觉得一年不出去几次就缺少了什么,旅游已经成为城乡居民的基本生活方式。人们在旅游中开阔视野、放松心情、强身健体,共享经济社会发展成果,增强了幸福感和获得感。正如总书记所说的,旅游是人民生活水平提高的一个重要指标。

  总之,旅游业“一业牵四化”“一业兴,百业旺”,同文化、教育、科技、信息、金融一样,既推动经济发展,也推动社会进步,辐射全局、影响全局、带动全局,跨界融合产生的效应是叠加效应、倍增效应。全省各级旅游部门将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,强化四个意识,坚持世界眼光、国际标准、山东特色,以“四新”促“四化”,推动旅游工作走在全国前列,打造新旧动能转换的先行产业、示范产业,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  (作者为山东省旅游发展委员会主任)

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责任编辑:李士环

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