党史专家谈:新党章的新内涵

2017-11-02 10:41:00 来源: 大众网 作者:

  举世瞩目的党的十九大向全世界庄严宣告,中国特色社会主义进入新时代。十九大修改的新党章,新意迭见、亮点纷呈。为了便于大家准确理解新党章的新内涵,大众网记者专门走访了中共山东省委党史研究室巡视员韩延明、机关党委专职副书记徐波、宣教联络处处长孟红兵、研究一处副处长张艳芳四位党史研究专家。以下是记者与专家对话的有关内容:

  1、如何理解党章?

  党章是中国共产党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范,是党内的根本大法,对坚持党的领导、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。

  2、为什么要修改党章?

  按照党的惯例,党的全国代表大会一般都会根据党的理论创新和实践发展的需要对党章进行修改。我们党之所以要不断修改党章,是因为,只有与时俱进适应世情国情党情的深刻变化,与时俱进吸收党的最新理论成果和制度成果,与时俱进契合党的事业和党的建设实践新要求,才能更好更有效地发挥党章对全党的指导作用。

  前几年,曾出版有一本书叫《中国为什么能?》,世界上很多国家也在疑惑,中国为什么能克服一个又一个困难,创造一个又一个辉煌,不断前进,不断胜利?进入中国特色社会主义新时代,其中一个重要原因就是,中国共产党勇于自我革命,勇于修正自己。这是中国共产党的一个法宝。

  3、中国共产党成立至今,党章已作过多少次修改?

  中国共产党的第一部党章是1922年中国共产党二大制定的。此后,除五大外,历次党的代表大会都对党章作出了不同程度的修改。到十九大,这是第17次修改党章。

  4、为什么中共一大没有制定党章?

  1921年召开的中共一大没有制定党章,但制定了党的第一个纲领。虽然只有15条、约700字,但完整地确定了党的名称、奋斗目标、基本政策,提出了发展党员、建立地方和中央机构等组织制度。这个党纲是党的第一个正式文献,起到了党章的作用。

  5、能否先讲一下中华人民共和国成立前对党章的修改情况?

  1922年党的二大诞生的第一部党章,第一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领;第一次对党员条件、入党手续、党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度等作了具体的规定。

  1923年党的三大只对党章作了个别条文的改动。严格了入党手续,规定了新党员候补期(劳动者三个月,非劳动者六个月),分别规定了正式党员和候补党员的权利和义务。

  1925年党的四大修改的党章规定,“凡有党员三人以上均得成立一支部”,第一次将党的支部规定为党的基层单位。首次将中央委员会委员长改称为“总书记”;地方各级党的执行委员会委员长改称为“书记”。

  1927年党的五大没有专门讨论修改党章的问题。五大闭幕后不久,中共中央政治局通过了《中国共产党第三次修正党章议决案》。第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。规定中央委员会除选举总书记外,还要选举“中央正式委员会若干人组织中央政治局指导全国一切政治工作”。第一次规定党员入党需满18岁;第一次把党与青年团的关系列入党章。规定“青年团中央应派代表出席党的中央政治局会议,各级团部亦应派代表参加各级党部机关之常务委员会议,此等团部之出席代表应有表决权。”

  1928年党的六大在苏联召开,这是唯一一次在国外修改和通过党章。它第一次明确规定民主集中制是党的组织原则,突出强调了共产国际的领导,按照列宁建党思想对党员的资格作了更为完整的表述。

  1945年党的七大是我党第一次独立自主地制定党章,标志着党在政治上逐渐成熟。这次党章修改的主要特点是:第一次增加了总纲部分;确定毛泽东思想为全党的指导思想;特别强调了党的群众路线;完善了党的民主集中制原则,对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定;明确了党的性质、领导地位、宗旨和作风。

  6、党的六大为什么在苏联召开?

  1928年6月18日至7月11日,中共六大在莫斯科召开。这是中国共产党历史上唯一一次在国外召开的全国代表大会。六大之所以在国外召开,主要是因为当时国内白色恐怖的背景。1927年,蒋介石、汪精卫相继发动“四一二反革命政变”和“七一五反革命政变”,宣告第一次国共合作失败。之后,国民党更是到处大肆搜捕屠杀共产党员,党组织接连遭到破坏,许多党的领导干部被敌人杀害。在这种情况下,中国共产党很难在国内找到一个保证安全的地方开会。

  选择在莫斯科召开六大,还有一个原因。当时赤色职工国际第四次代表大会、共产国队第六次代表大会将分别于1928年春、夏在莫斯科召开,少共国际也将在莫斯科召开第五次代表大会,考虑到很多中共代表将到莫斯科参加这几个大会,于是向共产国际提出在莫斯科召开中国共产党六大,并获得了批准。

  7、八大党章的修改有哪些要点?

  1956年党的八大通过的党章,是中国共产党执政以后制定的第一部党章。提出了全面开展社会主义建设的任务;首次规定党的代表大会实行常任制,党的全国代表大会每届任期五年;首次把“各尽所能,各取所需”的分配原则写入党章;对党的组织机构作了一些新规定,如中央委员会除选举中央政治局以外,还选举中央政治局的常务委员会;提出党的监察委员会要积极检查党员遵守党的章程、党的纪律、共产主义道德和国家法规、法令的状况。

  1969年党的九大、1973年党的十大,背离了八大党章的正确纲领,错误地肯定了“文化大革命”。

  1977年党的十一大通过的党章,恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法;增加了关于民主集中制的内容;规定在地方县及县以上、军队团及团以上党的委员会,都设立纪律检查委员会。

  8、入党誓词什么时候被写入党章的?

  1982年党的十二大通过的党章,在拨乱反正的历史进步中对党章作出重大修改,是我们现行的党章。这个党章首提建设有中国特色的社会主义;对全体党员、党的干部提出比过去历次党章更加严格的要求;明确规定“凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论,作出决定”;首次将入党誓词载入党章。

  1987年党的十三大通过的党章,首次规定实施差额选举;更加重视发展党内民主;更加重视发挥党的基层组织作用;调整了党组设置的规定。

  1992年党的十四大,把建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线载入党章,并将其贯穿党章全文。从十四大起,不再设立党的中央顾问委员会和省、自治区、直辖市顾问委员会。鉴此,党章删去有关顾问委员会的条文。

  1997年党的十五大通过的党章,把邓小平理论确立为党的指导思想。规定党员和党的干部要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。

  2002年党的十六大通过的党章,对党的性质作出新表述,把“三个代表”确立为党的指导思想。

  2007年党的十七大,把科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果载入党章;明确了中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设;把党在社会主义初级阶段的基本路线中的奋斗目标表述为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家”。

  2012年党的十八大通过的党章,把科学发展观确立为党的指导思想。这次党代会也把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章;将生态文明建设写入党章,确立了“五位一体”的总体布局,使中国特色社会主义事业总体布局更加完善;充实了坚持改革开放的内容;充实了关于党的建设总体要求。

  9、十九大党章的修改遵循了哪些基本原则?

  在9月18日的中央政治局会议上,中央曾对修改党章提出原则性要求,即要“把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章”,除此之外,党章修改还要做到“三个充分体现”,一是充分体现马克思主义中国化最新成果,二是充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略,三是充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验。十九大进行的党章修改,在内容上充分体现了这几方面要求。

  10、十九大党章共修改多少处?修改内容集中在哪些方面?

  十九大党章修正案,共修改107处,其中总纲部分修改58处,条文部分修改49处。内容主要集中在党的指导思想、党的最新理论成果、党的重大路线方针政策、党的建设的成功经验等方面。最重要的内容是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想。

  11、与以往相比,十九大党章修改有什么特点和亮点?

  十九大修改的党章是党章修改历程中又一个里程碑,主要体现出以下特点:

  一是修改的内容极为丰富、全面。过去的五年是极不平凡的五年,成就是全方位的、开创性的,变革是深层次的、根本性的,形成了新时代怎样建设中国特色社会主义的一套完整的理论体系,形成了很多宝贵经验。党章修改充分吸收了这些内容,不但充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的内容;还充实了加强国防和军队建设、民族团结、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交工作等内容。因此,这次党章修改的内容就异常丰富和全面。

  二是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想。这是十九大修改党章的最大亮点,实现了党的指导思想又一次重大与时俱进,对于推进党的伟大事业和自身建设具有重大现实意义。

  三是党的建设方面充实的内容最多,最有新意。十八大以来,我们党扎实推进全面从严治党,在管党治党方面取得了许多成功经验和重大成果,此次修改党章,充分吸收了这方面的内容。这次党章修改,首先解决的就是如何更好地加强和改善党的领导的问题。

  12、把习近平中国特色社会主义思想写入党章是这次党章修改的最重要成果,对此有什么认识?

  通过党章将不同时期集中全党智慧形成的重要时代理论确立为行动指南,是我党的惯例。如七大将毛泽东思想确立为党的指导思想,十五大将邓小平理论确立为党的指导思想,十六大将“三个代表”重要思想确立为指导思想,十八大将科学发展观确立为党的指导思想。当下,中国特色社会主义进入新时代,需要与时俱进的先进思想指导党领导的伟大事业。习近平新时代中国特色社会主义思想反映时代发展要求,代表了实现中华民族伟大复兴的中国梦所必须推进的理论创新、实践创新、文化创新和制度创新,被确立为党的行动指南,非常必要,也非常及时,是党的指导思想的一次重大与时俱进,对全党同心同力实现事业发展目标具有重大现实意义。

  13、这次写入党章的习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的领袖命名,请问怎么理解这个问题?

  关于这个问题,中央政策研究室常务副主任、中央宣传部副部长王晓辉在10月26日新闻发布会上已作过解答。用党的领袖来命名党的指导思想是国际共产主义运动中一个通行做法,如马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论等。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党智慧的结晶,是人民群众实践经验的总结,但它的主要创立者是习近平同志,他为这个理论的创立做出了重大贡献,发挥了重大作用,所以用他的名字命名这一思想是名副其实。

  14、把中国特色社会主义文化写入党章有什么重要意义?

  把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章,这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵,从而让我们更加坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  15、如何理解把对社会主要矛盾的变化这一重大政治判断写入党章?

  党的十九大报告对社会主要矛盾的变化作出了新判断,也就是,把原党章中“社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,修改为“我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这反映了我国社会发展的客观实际,是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。

  16、新党章的修改是如何体现党坚持和发展中国特色社会主义的战略布署的?

  把实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标写入党章;把坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等内容写入党章。

  把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章。

  这些内容均反映了我们党坚持和发展中国特色社会主义在根本目的、发展理念、战略布局和战略目标、战略措施方面的重大部署。

  17、十九大将哪些十八大以来治国理政的新经验写入了党章?

  增加十八大以来治国理政的新经验,是十九大党章修改的重要内容。其中包括:发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推进供给侧结构性改革,建设中国特色社会主义法治体系,推进协商民主广泛、多层、制度化发展;培育和践行社会主义核心价值观,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,提高国家文化软实力,牢牢掌握意识形态工作领导权;不断增强人民群众获得感,加强和创新社会治理,坚持总体国家安全观,增强绿水青山就是金山银山的意识,等等。

  18、将哪些习近平强军思想写入了党章?

  这次写入党章的习近平强军思想,主要包括:中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务。

  19、新党章在新时代管党治党方面提出哪些要求?

  党章明确把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一。新时代管党治党的要求是十八大以来形成的党的建设的重要理论成果。这些内容包括:坚持党要管党、全面从严治党,加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争等要求写入党章,把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动。

  20、把“四个意识”写入党章有何重大意义?

  牢固树立“四个意识”是从严管党治党的重要内容,也是这次党章修改增加的重要内容。党章强调牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态。增强“四个意识”是对党的建设重要经验的科学总结,对党章党规重要内容的深度凝练,也是对全面从严治党根本要求的强化提升,把“四个意识”写入党章对于全面从严管党治党具有重要意义。

  21、十八大以来,党在全面从严治党方面形成了许多宝贵经验。这次写入党章的有哪些内容?

  十八大以来,党在全面从严治党取得的成绩非常突出,形成了很多新鲜经验。这次写入党章的内容有:认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,勇于揭露和纠正违反党的原则的言行,带头实践社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,是广大党员应尽的义务。把政治标准放在首位,是发展党员必须坚持的重要原则;实现巡视全覆盖,开展中央单位巡视、市县巡察,是巡视工作实践经验的总结,必须加以坚持和发展;明确中央军事委员会实行主席负责制,明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作,反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要;调整党的总支部委员会、支部委员会每届任期期限,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,明确国有企业党组织的地位和作用,增写社会组织中党的基层组织的功能定位和职责任务,明确各级党和国家机关中党的基层组织的职责,明确党支部的地位和作用,充实干部选拔条件和要求,调整和充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容,等等。这些是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。

  22、如何理解把“党领导一切”作为重大政治原则写入党章?

  中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,这句话,毛泽东曾经口头说过,这次从经验上升为全党遵循的政治原则,正式写入党章,突出了党的领导和党的建设在新时代的历史地位。

  23、在贡献中国智慧和中国方案方面,有哪些内容写入了党章?

  新党章既反映中国共产党先进性和时代性,也体现了其全球眼光。随着现代化建设推进、综合国力增强,中国国际影响力与日俱增,对人类社会发展的贡献日益凸显,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。十九大将坚持正确义利观,推动构建人类命运共同体,遵循共商共建共享原则,推进“一带一路”建设这些面向整个人类问题的新概念写入了党章,是党章修改历程中一个新创举。

  24、十九大党章的修改对新时代中国特色社会主义建设事业有何重大意义?

  十九大新修订的党章以党的根本大法的形式确认了新时代我们党的政治理想和战略安排,与时俱进地完善了党的建设总体要求和基本规范,体现了马克思主义执政党与时俱进的理论勇气,体现了中国特色社会主义迈入新时代的客观要求,体现了我们党勇于自我革命、从严管党治党的最鲜明品格,必将为全党在新的历史起点统一思想行动提供强大动力,必将指引党和国家事业不断开拓新境界,必将把党的建设新的伟大工程推向前进。

  党章的修改还集中反映了基层群众的心声,反映了全体党员的共同心愿,对于统一全党思想,统一全党意志,进而统一全党的步调,激励全党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,将起到重大的历史性的推动作用。

  党章的修改充分吸收了十八大以来习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,有利于在今后工作中更好贯彻落实十九大精神,更好发挥党章对党的工作和党的建设的指导规范作用。

  25、作为一名共产党员,在贯彻党章过程中应该如何作为?

  党章的权威在于这是全党意志的集中反映,是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章的生命,在于全党上下共同尊崇,一体执行。作为一名共产党员,认真学习和深入贯彻党章,是义不容辞的责任和义务。当前,学习党章是学习贯彻党的十九大精神的重要内容,是加强党的建设的重要举措,是各级党组织和党员、干部的重要任务。广大党员应该深入学习和践行党章,把思想行动统一到党章的各项规定和要求上来,自觉遵守、切实贯彻、坚决维护党章,努力成为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范。

  26、山东省委党史研究室编写出版了《誓言无悔——践行入党誓词的典范》一书,请问编写这本书的初衷是什么?

  围绕大局、服务中心是党史部门的根本任务。在2016年“两学一做”学习教育中,我们不断思考,如何找准切入点,编写一本面向普通党员、通俗易懂又具教育意义的读物。最终选择了践行入党誓词这个视角。入党誓词是党章的重要内容,是预备党员在入党宣誓仪式上,面对党旗,举起右手向党庄严宣读的誓词,是党员对党和人民所表示的坚强决心和作出的庄严承诺,是党员必须时刻牢记和严格遵守的铮铮誓言。在我党的历史上,无数优秀共产党员以拳拳之心,甚至以鲜血和生命践行誓言,笃志不渝,表明了对马克思主义的执着信仰和“为共产主义奋斗终身”的坚定信念。这些优秀共产党员是我们学习的榜样。选取他们的先进事迹,讲好他们的感人故事,引领广大共产党员模范践行入党誓词,做一名“合格共产党员”,就是我们编写出版《誓言无悔——践行入党誓词的典范》这一党史普及读物的初衷。配合全省“两学一做”学习教育,我们编写的这本读物共向全省机关、社区、部队、企业、农村、学校免费发放3.95万册,有效发挥了其资政育人作用。

  27、省委党史研究室在服务党的建设方面近年有哪些成果?

  加强党史研究和成果转化,编写提供适合不同读者的党史著作和读物,是我们的主业,也是我们服务党的建设的主要方式。近年来,我们编写出版了20卷本、1000余万字的《中共山东编年史》,编写了《中国共产党山东历史》第二卷、修订了《中国共产党山东历史》第一卷,每年编写一本反映山东各级党组织年度工作情况的《中共山东年鉴》,编写出版了《中共山东历史简明读本》、《山东省红色旅游指南》等普及读物,有效发挥了资政育人的社会效能。其中,《中共山东历史简明读本》出版后向全省机关、学校、部队、企业、农村、社区等发放两万册。

  28、在增强党史宣传教育效果、使之“动起来”“活起来”“亮起来”方面,你们有哪些措施和办法?

  加强党史宣传教育是我们党史部门的重要职能。为拓宽党史宣传途径,我们大力建设党史网络宣传平台,开通了“中共山东历史网”,创办了“山东党史”微信公众号;创新形式,开办了“齐鲁红色文化讲坛”。同时我们积极参加省委组织的集中宣讲活动,室主任赵国卿及室里推荐的精干力量积极参与了全省学习贯彻党的十八届六中全会精神、全省“两学一做”集中宣讲活动。积极组织参加省委和省直机关工委举办的领导干部带头读书系列讲座,承办了第3期山东省省直机关青年成长论坛。与省委宣传部、省文化厅等单位举办了“光辉的历程伟大的成就——山东省庆祝中国共产党成立95周年主题展”,省直机关、高校、企事业单位等46万人参观了展览;举办了“伟大的壮举英雄的史诗——山东省纪念中国工农红军长征胜利80周年专题展”,省直机关党员干部等2000余人观看了展览。

  29、刚才您提到齐鲁红色文化讲坛,出了一批成果,能否具体谈谈?

  近几年来,我们在全省党史系统挑选具有宣讲能力的业务骨干,从山东丰富的党史资源中,精心选取具有现实教育意义的专题,撰写成主题鲜明、思想性强、语言生动的演讲稿,并参照百家讲坛的形式进行宣讲,制作光盘,向基层单位免费发放。现已完成5期,每期10讲,共50余讲,每期制作光盘4000余套,每期10张光盘,后结集出版了《齐鲁红色文化讲坛演讲录》。配合党史“六进”活动的开展,我们将这些光盘向企业、村庄、机关单位、社区、学校、部队等4000余家基层单位进行了免费发放,受到大家的普遍欢迎,产生了良好的社会效能。

  30、“史敢当”志愿服务队搞得很有特色,请向我们介绍一下具体情况?

  为突出党史宣传教育的效果,更好地服务群众,2016年,我们创新思维,着眼走出去宣传党史,注册成立了“史敢当”志愿服务队,着力打造独具党史特色的志愿服务品牌。“史敢当”成立以来,在省直机关工委和团省委的指导帮助下,广泛开展为青少年群体提供党史国史教育志愿服务和“党史教育进校园、进社区”等活动,引导和促进全社会特别是广大青少年了解我们党90多年的不懈奋斗史,不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,凝聚起积极向上的正能量。随着党史“六进”活动的开展,“史敢当”志愿服务队的社会影响力逐渐扩大,已经成为我省党史宣传战线的一张闪亮名片。我室陈泽华同志作为“史敢当”宣讲员,被省关工委评为全省关心下一代工作先进工作者。下一步,我们将适应新形势、新任务的需要,进一步加强“史敢当”志愿服务队伍建设,成立全省“史敢当”志愿服务分队,使党史志愿服务向基层延伸,更好地发挥党史以史鉴今,资政育人的作用。

初审编辑:牛乐耕

责任编辑:李士环

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