总书记的要求与期许：

　　希望山东认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，锐意改革，敢创新路，坚决打好转方式调结构攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会管理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。

　　　　军令状已经下达，集合号已经吹响。一分部署，九分落实。改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。学习贯彻党的十八届三中全会精神，重点是坚定信心、凝聚共识、落到实处。

　　□ 本报记者 王学文 张国栋

　　为贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，去年12月5日至6日召开的中共山东省委十届七次全体会议强调，必须努力实现工作指导重大转变。

　　工作指导重大转变，是贯彻落实习近平总书记对山东发展总要求的关键环节；是包括发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向在内的总体转变，环环相扣，是一项协调推进的系统工程；是在中国经济呈现新常态的时代条件下，在山东发展面临新关头、迈入新阶段、实现新跨越的关键时刻，省委审时度势，为山东未来发展做出的战略擘画。

　　“重总量、有地就上项目”的老观念该醒醒了

　　转变发展理念：让“质量效益导向”更加突出

　　理念是实践的先导，只有转变发展理念，才能撬动工作指导转变的链条。一年来，山东努力克服简单以GDP论英雄的倾向，突出“质量效益导向”，为转方式调结构打下良好基础。

　　在刚刚过去的10月全省空气质量排名中，烟台高居“蓝天白云，繁星闪烁”（能见度≥10公里）考核榜首位，全月总天数达到28天。1－9月，烟台的这一考核是全省第二。与此同时，烟台全市生产总值在17市也排名第二。

　　对此，烟台市目标管理考核领导小组办公室主任于军勇一点不奇怪：这是因为烟台较早开始探索建立科学考核体系，对节能减排提出明确要求，对各县市区科学设置考核任务，同时加大考核密度，做到既考核结果，也考核过程。

　　考核的“指挥棒”作用，让它具有强大的动力，推动人们转变理念。

　　今年4月，省委、省政府对“17市科学发展考核”作出重大调整，由比经济总量和增长速度，转为比发展质量、发展方式和发展后劲。在2012年考核中占60分的地区生产总值一项，降至25分。“税收占公共财政收入比重及提高幅度”跃居首位，而且占50分，意在提高经济发展的含金量。新设置的“空气细颗粒物（PM2.5）浓度现状及改善率”，占40分，以督促加大节能减排力度。同时，加大了资源消耗、环境保护、科技创新等指标的权重。

　　考核标准权重的“此消彼长”让转变明显加速。各地主动转变发展理念，致力转方式调结构，在提高经济发展的质量效益上下功夫。今年上半年，全省税收占公共财政收入比重达75.6％，比年初明显提高。今年前三季度全省生产总值增长8.7％，同一时期全省PM2.5、PM10、二氧化硫的平均浓度同比改善率分别达到14.1％、7.9％和11.1％。

　　不得不承认，一些干部在工作中求速度、重显绩的价值取向，在当前仍有惯性力量。彻底消除这种惯性，有时需要出奇招、出重招。青州祭起法律武器，先后三次以人大决议保护绿水青山，在干部头脑里种下了“绿色发展”的种子。

　　深秋的青州市黑虎山水库景区，天高云淡，静谧洁净。人们可能不知道，就在不久前，这里还曾是餐饮店绕水建、养殖场挨水边、工厂冒黑烟、垃圾随处见。而这里本是青州的天然生态屏障和水源地。

　　去年召开的青州市十七届人民代表大会第二次会议，为保护黑虎山水库景区，专门作出具有地方法规效力的“决议”，不但污染项目被勒令搬走，就连与供水设施和保护水源无关的项目，也被迁出。同是通过人大决议的保护，云门山有5个房地产项目被叫停，20个项目被拒之门外，青州古城20平方公里范围内不得上房地产和工业项目。对此，青州市委书记孙忠礼说：“我们就是要用法规的形式，给‘有地就上项目、不顾一切做总量’的老观念猛击一掌，提醒这些人‘时代不同了，该醒醒了’！”

　　近年来，省人大常委会围绕环保、技术进步等，出台了一批法律法规和条例，推动了观念转变和发展转型。尤其值得一提的是，省人大常委会有史以来首次专题询问，就是针对大气污染防治。在今年5月30日的“询问”中，时任副省长邓向阳列席会议，并代表省政府作表态发言。省环保厅和省发改委、省经信委等15个部门的主要负责人到会，整个“询问”通过网络全程直播。

　　“监督流于形式是最大的形式主义。”省人大常委会秘书长翟鲁宁在会后说，“我们的目的是动员所有力量，群策群力向环境污染宣战。”

　　如果说考核和法规是强力推动人们树立新理念，那么宣传教育和参观学习，则是引导人们主动转变理念。

　　荣成市工业起步早、效益好，近年来一些企业却小富即安，不愿操心费力进行技术改造。为此，荣成市不断组织企业家到先进地区学习，仅今年以来，就组织船舶企业到镇江、南通、无锡考察，组织机械加工企业到沈阳学习，组织海洋食品企业到福建参观。在今年对全市干部的培训中，还安排了企业家专场。

　　凯丽特种纸业原来是荣成一家劳动密集型的造纸企业，在严峻的市场面前，经过向先进企业取经，转变理念，向技术密集型发展。现在700人的员工队伍中，工程技术人员接近三分之一。今天凯丽已在特种造纸领域抢占了技术高地，成为业内一匹黑马。　

　　如今，在全省各地开眼界、换思路的学习活动一直没有间断。在潜移默化中，发展理念悄然转变。

　　“山东设计”“山东标准”引领“山东制造”

　　创新发展动力：向“微笑曲线”两端迈进

　　习近平总书记殷切期望山东努力在转变经济发展方式、全面提高经济社会发展质量和效益上起到领头雁作用。省委书记姜异康指出，要准确把握省情特征，瞄准先进水平，在融入大格局中保持率先科学发展强劲态势。

　　这是对山东发展的新定位。围绕新定位，山东怎样转变？

　　将发展动力和发展路径统筹考虑，纵向上将创新驱动进行到底，提升产业、产品的层次质量；横向上统筹协调处理诸多结构问题，推动山东经济均衡发展，是解决结构偏重、层次偏低等问题的有效方式。

　　今年11月14日，位于邹平的西王特钢有限公司迎来了一批“久盼”的客人：中科院副院长施尔畏、院士李依依和他们率领的中科院金属研究所专家团队。

　　“我国普通钢大量过剩，但高端装备用特殊钢却大量依赖进口。向产业链高端进军，是钢铁企业走出困境必由之路。”西王集团董事长王勇说。这也是他们请来中科院客人的原因。

　　此次与中科院合作，双方技术、资源、知识产权共享，对方带来的十大技术全部是填补国内空白的原创技术。合作总投资16亿元，投产后年可实现销售收入100亿元。

　　企业借力创新受到政府的鼎力支持。根据有关计划，今年全省重点技术改造项目总投资将达到2228亿元，其中政府协调金融部门给予贷款843.9亿元。仅上半年，全省工业技改投资同比增长24.3％，位居全国前列，

　　放眼全省，像西王这种通过借智实现的技术创新，是山东诸多传统产业和新兴产业创新的方式之一。现在，这种方式越来越表现出一个特点：以大手笔与国内外高水平的科研部门结亲，进行大投入，酝酿大效益。无疑，这将有力推动山东产业转型升级。

　　而这种创新只是万花丛中一点红。目前，山东企业的创新正自觉向“微笑曲线”两端延伸：曲线左端的研发创新，力道不减，创新模式出现革命性改变；曲线右端的营销创新，许多模式在全国领先。

　　今年1月，京东商城，海尔的3000台“雷神”游戏笔记本电脑，上市20分钟就被抢购一空。这个奇迹，是海尔打破旧有的组织管理和研发模式创造的。在新模式下，几名海尔研发人员组成一个小微企业，每当要研发新产品，被称为“创客”的他们，就到线上和粉丝们交流碰撞，按照他们的创意和需求开展设计。由此，产品还未面世，众多消费者就在翘首以待。“雷神”的创客仅有三人，却有80多万粉丝做后盾。

　　无疑，这是企业研发模式和组织管理模式的一次重大创新，是对原来“关起门来搞攻关”的一次颠覆。目前，海尔的创客们共成立169家小微公司，他们是海尔最具活力和创造力的创新细胞。按照海尔集团首席执行官张瑞敏的规划，这家全球最大的白色家电企业，未来将成为全部由小微公司组成的创业孵化平台。

　　“微笑曲线”左端的研发创新层峦叠嶂，右端的营销创新则秀山奇峰。

　　刚刚过去的“双11”网络营销战，在阿里巴巴等网络平台上，鲁企表现颇佳，其中的代表是韩都衣舍。

　　这是一家在济南高新区创业仅8年的电商，“双11”创下了2.79亿元的佳绩，在竞争激烈的女装领域勇夺冠军，并创造了多个行业纪录。

　　韩都衣舍成功的秘诀，是组织管理和营销模式创新：立足国内电子商务的广阔市场，独创了基于产品小组制的单品全程运营体系，对设计、生产、销售、库存等环节进行全程数据化跟踪，进行精细化运营。目前韩都衣舍共有267个产品小组、17个自有品牌。

　　制造业大省山东，实现了全国领先的营销创新。这来自网络营销的无限创造力，也得益于政府创造的宽松环境和大力支持。今年1月，省政府出台《关于加快现代流通业发展的意见》，明确提出支持打造一批全国领先的电子商务平台，开办“网店”的大学毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。据统计，2014年上半年，全省电子商务交易额近5000亿元，占社会零售总额的8％。?

　　正是在这些层出不穷的创新中，“山东制造”正加快向“山东创造”“山东设计”“山东标准”转变。

　　降低运行成本、优化资源配置、消除区域壁垒

　　统筹协调：走一条健康可持续的发展路径

　　经济社会发展涉及方方面面，是一个系统工程，各部分协调运转，是提高运行质量的可靠途径。　

　　山东锦尔泰精密压铸有限公司，今年搬到了莱芜。这家在济南成长起来的企业，近年来对济南越来越高的人力、土地成本深感“压力山大”。去年推出的济（南）莱（芜）协作区建设，给这家企业以摆脱压力的机遇。

　　按照两市协议，济莱协作区内将实现交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置五个方面的“同城化”，济南到莱芜的成本大大降低。更重要的是，莱芜的人力、土地成本都比济南低，而且区位优势较好，离机场、港口都很近。

　　“同城化”推动了两市发展。目前济南正按照“退二进三”的规划，将市区内企业有序向外搬迁，东部老工业区还被列为“全国城区老工业区搬迁改造试点”。莱芜则将北部新城打造为济南都市圈先进制造业基地，承接济南产业转移，目前已有锦尔泰、山东奔速电梯、恒威电力等企业落户。

　　济莱“同城化”在降低经济运行成本，优化资源配置上发挥了重大作用，成为转方式调结构、提高区域经济社会发展质量效益的重要手段。　

　　济莱协作区是我省区域协调发展的缩影。从几年前推出蓝黄“两区”建设，到去年启动省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设，从基础设施到产业布局，到环境保护到民生事项，板块之间的要素流动壁垒正逐渐被消除。协调发展的效果是明显的，去年蓝黄“两区”实现生产总值28015.0亿元，增长10.4％，质量效益好、发展后劲足。

　　作为区域协调发展的延伸和对国家发展大局的担当，我省积极参与“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”经济战略。今年青岛港在乌鲁木齐建设新疆国际内陆港，货物从青岛港通过铁路运经陕、豫、宁、甘、晋等省份，到达乌鲁木齐，再出境到哈萨克斯坦等中亚国家。由此青岛港增添了中西部地区辽阔的腹地，中西部省份也与山东连通起来共同发展。“这是我们的一份担当，更是山东的一份担当。”青岛港(集团)有限公司总裁成新农说。

　　三次产业协调发展，是发展路径转变的关键一招。近年来，济南市历下区的产业结构发生了显著变化。在市区，大批工厂迁出，引来了投资40亿元的世茂国际广场；在东部新区，引来了山东国际珠宝交易中心等三家交易商，形成江北最大的黄金珠宝聚集区。今年，历下区重点推进的服务业过亿元项目100个，服务业正成为推动全区经济发展的主引擎。协调的产业结构，提高了历下区经济发展的质量效益。今年上半年全区完成财政收入61.74亿元，税收比重达91.3％，收入总量和质量均居全省前列。

　　三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变，是我省面临的重要任务。去年底，省政府出台《关于加快服务业发展的若干意见》，提出加强规划引领、加大财政投入、扩大政府购买公共服务范围、保障和优化土地供应等措施，力争到2020年服务业增加值占地区生产总值的比重达到50％左右。今年以来，全省产业结构调整持续趋好，前三季度三次产业结构由上年同期的8.1∶51.1∶40.8调整为8.0∶49.8∶42.2，服务业比例上调1.4个百分点。

　　随着实现工作指导重大转变，山东正打好转方式调结构攻坚战，做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。

　　【答卷一】勇闯深水区 敢啃硬骨头 

　　纵览山东一年来的改革举措，凡是市场能有效配置、调节的，就交给市场；需要政府发挥作用的，政府科学施策、果断出手。在这场涉及简政放权、工商注册监管、财政金融改革、科学发展综合考核等方面，被山东的决策者称为“创造全国领先的营商环境”的改革进程中，对市场主体的审批、扶持、监管都遵循这一原则，从而使市场主体井喷式诞生，且充满生机活力。

　　【答卷二】凤凰涅槃，再创发展新优势 

　　置身在由大到强转变的关键时期,山东经济社会的发展备受瞩目。 产业结构怎样调整才会更合理?如何才能更好发挥创新驱动的作用?开放型经济发展的新优势在哪里?谨记习总书记的嘱托,一年来,山东以全球视野、全局思维,找准转调的方向和路径,上下一心,砥砺前行,全力以赴打好转方式调结构攻坚战,再造山东发展新优势。

　　【答卷三】“三个导向”引领现代农业 

　　作为在中国农业版图上举足轻重的省份,山东一年来牢记总书记嘱托,以“三个导向”战略思想为引领,着力推进发展方式转变,破解改革发展难题,加快推进农业现代化进程。

　　【答卷四】传承与弘扬的山东担当 

　　对历史文化特别是先人传承下来的道德规范,要坚持古为今用、推陈出新,有鉴别地加以对待,有扬弃地予以继承。3000多名曲阜市普通群众,庄严走向大成殿,向至圣先师孔子敬献花篮、行鞠躬礼,诵读《论语》篇章。

　　【答卷五】筑牢执政为民根基

　　一年来,山东根据习近平总书记的要求,通过党的群众路线教育实践活动解决作风问题,荡陈年积弊,树为民新风；通过制度建设防止“四风”抬头、防止权力滥用；围绕全面深化改革提高领导水平,依靠学习和实践克服本领恐慌,吸引人民群众跟党走、同心干,汇聚起全面深化改革和强省建设的强大正能量。