农村分田到户以来，村的公共设施越来越少，有的村既没有集体产业和项目，更没有村集体收入，小农水设施年久失修跑冒滴漏,地块零碎不便于大型农机具使用,村委就是想为村民提供点社会服务，也因为没钱难以落实,真是没钱难倒英雄汉。为此建议：

　　一：城区机关干部上山下乡住村定向帮扶，加大城乡干部交流，建立长效机制。

　　1：城区优秀机关干部到基层一线挂职锻炼，既了解了老百姓的疾苦,又利用自身的优势对落后村庄进行帮扶.机关干部上山下乡驻村帮扶，既是帮助农民增收的重要举措，也是密切联系群众、改进工作作风的有效途径，要把干部下乡驻村作为一项制度，只有深入基层才能真正了解老百姓的想与盼、冷与暖，才能知道真实的情况。

　　2:把那些常年奉献农村基层的优秀乡镇干部借调的城区机关更好的服务群众；机关干部的任命要考虑基层乡镇干部的份额，基层干部扎根农村，了解老百姓的情况。要提倡能者上庸者下，把城区机关慵懒散的干部下放到偏远地区，让他们了解基层、服务基层，只有做出成绩，才能回城，让有为者上、无为者下，激励干部一心为民好好工作。

　　3：农村基层组织领导班子薄弱的村庄，派驻“第一书记”“大学生村官”主持工作，充分发挥他们的优势，通过他们所学的知识“支农兴农”。大学生“村官”有知识、有文化、有激情，朝气蓬勃，思想敏锐，思维活跃，进取心强，把学到的先进的科技文化知识和发展新理念、致富信息等输送给当地群众，增强农民致富的信心。有力地促进了农村的经济发展，这样既化解党群矛盾，又给基层农村带来了生机和活力，同时也给当代大学毕业生一个锻炼的机会。“大学生村官”“第一书记”干的好不好，不能光组织部说了算，要根据他给村里每年带来的变化和业绩，让老百姓给他们打分，纳入“大学生村官”“第一书记”的年终考评，充分调动他们工作的积极性。

　　二：充分发挥农民专业合作社、农业龙头企业的带头作用，和科研院所、高校合作，把好的科研项目和实用技术快速转换成农业项目。

　　1：把农村的那些无人耕种的土地预流转到村集体，和农民专业合作社、种粮大户合作，村集体参与经营，调整种植结构，让村民在有固定地租收入的同时，又可以做农场的工人，最主要的是有了村集体公公积累。

　　2：村委可以通过订单式种植发展品牌农业，种植托管，统种统收，提升农产品的质量，参与管理、生产、销售等，合理的得到收益，壮大村集体经济。

　　三：产业扶持,对那些没有集体收入的村进行产业扶持壮大集体经济。

　　1：因地制宜，结合各地的实际情况，进行种养殖、光伏项目等产业扶持。

　　2：通过贴息或无息贷款的形式扶持村级发展高产高效品牌农业。

　　四：通过互联网增加农民收入

　　1：充分利用好农村淘宝的千县万村服务平台，打通网络上行，让老百姓的新鲜农产品、优质农产品、手工制品网上也鲜活，让老百姓增收。

　　2：通过新型农民创业培训，定向培训农村的留守妇女学习网络销售，鼓励开设网店，足不出户，既能照顾老人孩子还能通过电商把自己的优质农产品卖出去增加收入。

　　3：加大对农村淘宝服务网点的扶持力度，做好农产品的上行工作，可以通过一村一品的方式，打造农产品品牌，优质优价切实增加农民收入，村委要做好协调工作，可以从农产品的销售利润中合理的拿出一部分作为村集体收入。

　　4：和高校的社团组织合作，把农村的优质农产品通过电商平台上架，通过委托代管的方式，大学生网络接单，村民发货，助力农村电商发展。

　　调查记录：

　　章丘区黄河镇王家圈村是一个有900多口人的村，年轻人大多外出打工或经商，六十岁以上的留守独居老人30多人，他们是儿女的牵挂，2016年全国两会之前，我提出了成立村级幸福院互助养老解决农村养老问题，得到了全国政协委员陈德展教授关注并调研，随后他又充实完善形成提案提交全国两会，同年章丘民政局给予项目支持，建设400平米的幸福院给予（先建后补）17万元的扶持。

　　图一：我们村两委积极行动，把已成危房的原王圈小学（村委办公室）拆除，留下两间屋临时办公，等新屋盖成后再拆除，因为要招标，光税和招标代理费就要拿出工程总造价的20%,村集体没钱投入,两次开标均流标，2016年的扶持项目被收回。2017年再次争取到民政局的扶持项目却成了14万，就因为村集体没有钱，我们好事难成，造成如此现状。壮大村集体积极，迫在眉睫。

　　图二：山东省政协常委、民进经济专委会主任，山东大学侯风云教授带队来王圈村调研，她看到没有国旗的旗杆后面的两间破屋就是村委办公室时，也是觉得（壮大村集体积极）很有必要性。

　　图三、图四：落后的农村水利设施，年久失修，跑冒滴漏，费工费力。

　　建议人：

　　山东省政协第十一届会议一次、二次、三次、四次、五次会议群众代表；山东省济南市章丘区黄河镇王家圈村 村主任；章丘黄河阻泳志愿服务队负责人，王和新