近年来，农村空巢老人独居家中弱病无人救助，甚至孤死家中、长时间无人知晓的例子时见于媒体。随着家庭逐渐小型化和农村劳动力向城市的转移，乡村老人空巢化问题凸显，农村养老不仅是伦理课题，也是一道社会难题。随着大批农村剩余劳动力流入城市，以前只在城市里出现的“空巢老人”现象，如今在中国农村也日趋普遍。由子女长年不在身边，依靠家庭养老也就成了一种泡影，如何解决农村空巢老人的问题也显得日益迫切。同时大批农村剩余劳动力因经商或进城打工，也造成了大量的留守儿童，只能跟着爷爷奶奶或者独自在家，不能和父母双方共同生活在一起的儿童。由于家长监管缺失，每到假期或周末很容易发生溺水以及其他安全事故，“留守学生”的教育和安全问题，是一个牵涉到家庭、学校、社会的系统工程，仅依靠任何一方的努力是不够的，必须全社会重视和参与。 

　　    通过“产业带动、政策兜底、社会扶贫辅助”等措施实施后，大部分贫困户实现脱贫的背景下实行的更高层次的扶贫措施，通过扶志与扶智的开展进一步增强贫困户内生动力和增收手段，提升生活品质，增加获得感，让他们在增收脱贫的同时，尽己所能，体现贫困户的社会价值，推动“贫贫互助，一统四联”扶贫模式。通过设置公益岗，搭建服务平台等方式，采取贫困户服务贫困户的形式，结合公益事业发展需要合理设置公益岗位，使贫困户参与到社会公益事业之中，按劳分酬，增加内生动力，通过自己的劳动实现收入的增加、生活品质的提升，使贫困户不再是社会帮扶的弱者，更好的体现出贫困户的社会价值，在达到稳定脱贫的同时，更好的奉献社会，实现“扶贫有温度、帮贫有广度、脱贫有深度”的目标。

　　“一统”即：所有开展的工作统一由乡镇街道设立“社区服务组织”落实完成。“四联”即扶贫与以下四个项目相联结：

　　1、“阻泳(森林消、治安)+扶贫”等特色公益扶贫项目，充分利用贫困户队伍，通过设立阻泳、治安、森林消防等专业贫困户服务队、设置扶贫公益岗等形式将贫困户充分组织起来，让他们力所能及的完成相应的任务，让贫困户通过提供服务来增加收入，实现社会价值。

　　2、“爱心之家”脱贫互助阵地（定点式服务、居家式服务）充分利用村委大院、闲置校园、已建成的村级幸福院，建设“爱心之家”贫困失能人员服务站，统一门面装修，统一购置洗衣机、理发工具、暖瓶等基础设施，聘用有劳动能力的贫困人员担任服务员，为失能贫困户提供爱心陪护、卫生打扫、洗衣、助厨等服务，由爱心企业（基金）给服务人员提供适当补助，一方面提高贫困失能人员的生活质量，让他们感受到社会的温暖，另一方面提供服务的贫困人员也能从中增加收入，达到稳定脱贫的目的。

　　3、“扶贫+阻泳+教育托管” 充分利用贫困户队伍，通过设立阻泳、治安等专业贫困户服务队、设置扶贫公益岗等形式将贫困户充分组织起来，让他们力所能及的完成相应的任务，让贫困户通过提供服务来增加收入，实现社会价值；利用社会爱心队伍支持贫困留守儿童托管等社会公益事业的发展，吸引越来越多的爱心人士参与到公益事业中来。从辖区内挑选有活动能力的贫困户，成立防溺水志愿服务队，制作专门服装，从5-10月开展巡逻，对下水游泳人员进行阻止；另一方面组织大学生志愿者利用农村闲置的校舍、村委大院、现有的民办教育培训机构进行暑期贫困留守儿童教育托管，既解决贫困留守儿童的教育问题又解决了他们的暑期安全问题。

　　4、为农综合服务站。（“我脱贫我光荣”等文明创建项目）。在村委会设立为农服务综合服务站，搭建科技惠农平台，进行农业科技培训、劳动力就业咨询、创业项目指导等服务，构建起为农服务的综合服务网络。