省民政厅印发通知加强抗灾救灾款物使用管理:及时公开救助信息,主动接受社会监督

2018-08-31 08:37:00 来源: 大众网 作者:

  山东省民政厅印发《进一步加强抗灾救灾款物使用管理的通知》

  及时公开救助信息,主动接受社会监督

  大众网8月31日讯 在前期开展灾害应急救助基础上,8月30日,省民政厅下发通知,要求加快救灾款物筹集、调拨、发放,严把救灾物资质量关,规范使用范围、救助标准、发放程序,建立监管制度,尽快建立发放台帐,及时公开救助信息,主动接受社会监督。

    通知要求:

  一、加快物资资金筹集和发放

  各级民政部门要牢固树立以人民为中心的思想,把抢险救灾工作作为当前最重要最紧迫的政治任务,紧紧围绕抗灾救灾中心任务和重点工作,及时调拨物资资金,确保应急抢险和救灾救助工作需要。设区的市民政部门要加强统筹协调,提高应急救助效率,及时高效向灾区调拨急需的物资资金。县级民政部门要快速、有序、精准地把救灾物资资金发放到受灾群众手中,解决好受灾群众的衣、食、住、医等临时性生活困难,确保应救尽救、不漏一户、不落一人,保障受灾群众基本生活。

  二、 明确使用范围和救助标准

  严格执行《山东省自然灾害救助办法》《山东省救灾物资管理办法》和《山东省救灾物资资金发放工作规程》。

  (一)严格使用范围。要坚持专款(物)专用原则,救灾物资资金主要用于解决受灾群众自身无力克服的衣、食、住、医等临时性生活困难,包括灾害应急救助和转移安置受灾群众临时性生活救助;发放因灾死亡人员家属抚慰金;帮助因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众,解决灾后过渡期间的基本生活困难;帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾群众重建基本住房,一般损坏的维修基本住房;帮助因灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难。

  (二)明确救助标准。坚持“突出重点、分类救助”原则。结合受灾人员受灾情况、经济状况、自救能力等因素,以设区的市为单位统一制定救助标准。救助标准原则上不低于当地最低生活保障标准,按标准发放专项救助、过渡期生活救助和因灾遇难人员家属抚慰金。要统筹考虑“三无”、“三孤”人员和低保户等弱势群体的实际困难,救助标准应适当提高。

  三、规范发放程序和手续

  坚持无偿使用原则,按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象,规范救灾物资资金的发放,做到账目清楚、手续完备、规范有序、公开透明。

  (一)救助资金发放。生活救助资金实行社会化发放,通过涉农补贴资金“一卡(折)通”等形式,直接发放到救助对象的银行卡(存折)中。特殊情况下难以实行社会化发放,或实行社会化发放不利于迅速开展应急救助、影响应急救助效率的,可由县级人民政府确定采取其他方式发放。

  (二)救助物资发放。集中发放的物资,要在灾区设置救灾物资发放点,直接向受灾群众发放,并吸收受灾人员代表参与发放工作;对确实无能力领取救灾物资的老弱病残人员,经民政工作机构核实后,可以委托亲属或者居住地村(居)民委员会负责人代领。分散发放的,要在上级民政部门的指导下,将救灾物资直接发放到户。

  (三)严格发放手续。救灾资金由县(市、区)民政部门或乡镇(街道)在公示期满无异议后5个工作日内,通过涉农补贴资金“一卡(折)通”将救助资金发放到户。乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)民委员会应及时向救助对象发放《救助卡》。因失能、智障等原因无法到金融机构领取救助款的,可以现金形式发放给救助对象,或由救助对象委托相关组织或监护人代为领取。

  (四)规范登记建档。县级民政部门要以户为单位建立救助对象台账,主要内容包括户主姓名、身份证号码、家庭类型、家庭人口、需救助情况(人数、时段、总量)、救助物资资金发放情况、联系电话等,并通过全省自然灾害救助管理系统填报建档,及时跟踪记录救助物资资金发放情况。按照档案管理的有关要求,对救助对象的申请、审核、审批、公示及发放记录等原始材料及时存档备查。

  四、加强物资资金监管

  (一)建立资金物资监管制度。严格执行财务和物资采购、保管、调运、接收、使用、回收、销毁等工作制度,规范工作流程。紧急采购的物资要严格执行《山东省应急项目政府采购管理暂行办法》有关规定,及时公布并接受社会监督。健全救助台账,完善《救助卡》制度。《救助卡》应注明灾种、救助时段、救助标准、救助金额,由救助对象签收。

  (二)严把救灾物资质量关。加强救灾物资从采购到发放入户的全过程质量监管,物资出库、发放前要认真组织质量检查,确保不合格的物资不出库,不发放。

  (三)及时公开救助情况。主动向社会公开救灾物资资金的来源、数量及使用情况,主动接受社会监督和审计监督。物资资金发放前应在救助对象所在村(社区)政务公开栏内显要位置公示5天,公示内容包括救助对象户主姓名、救助类别、救助标准、救助金额以及举报联系电话等。紧急特殊情况不能在发放前公示的,事后要及时公示并说明理由。

  (四)严格纪律。对违反救灾物资资金管理使用规定的,要依据有关法律法规,严肃追究责任,切实维护受灾群众根本利益。

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责任编辑:孙翔

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