将雷霆手段与科学举措相结合

2018-02-24 22:02:00 来源: 大众网 作者:

  □王学文 付玉婷

  既着眼长远、立足产业发展趋势,对落后产能施以雷霆手段,又从现阶段的省情出发,在动能转换中推出科学务实的举措,这是江苏化工产业调整取得丰硕成果的根本原因。

  化工产业,以其在国民经济中的基础性地位,以其进入门槛低、利润见效快等特点,一度成为各地争上的产业。但它对环境污染重、安全隐患大,一些门类“利润薄得像刀片”,靠量而不是靠质取胜。在我国经济由高速增长转入高质量发展的今天,在人民群众对生态环保和安全生产高度关注的今天,这个产业亟须进行调整。

  去年江苏关停四分之一的化工企业,在这项工作上毫不手软、退让,可谓祭出雷霆手段。近年我们不断发现,江苏的结构调整先人一步,发展后劲十足。在此我们读出的逻辑是,对旧动能的依赖性去除得越彻底,发展新动能才越有积极性;落后产能关停越彻底,发展先进产能才越有作为。正实施新旧动能转换的各地,对此须有清醒认识。

  对落后产能施以雷霆手段,来自对产业发展趋势的清醒认识。化工产业由在城市周边野草式生长,转为进入园区科学发展;由数量增长,转向质量提升;由内陆地区搬迁到沿海地区,这是化工行业的发展趋势和产业规律。江苏省大举关停化工企业,积极推动入园,由苏南和苏中向临海的苏北集中,符合这个趋势和规律。

  对落后产能施以雷霆手段,来自对新发展理念的坚决贯彻落实,来自对当地长远发展的责任担当。新发展理念要求我们实行创新发展、绿色发展等,由对土地、资金等生产要素量的投入,转为对技术、人力资源等质的提升。这样做短期会影响增长数字,却是在为长远发展蓄势储能。江苏各级以对新发展理念的真正价值认同,以对地方发展的担当,果决地这样做了。这给人以镜鉴。

  与雷霆手段相配合的,是科学务实的举措。雷霆手段之所以能够进行,是方法的“接地气”。任何发展都不能超越阶段性。在当前发展阶段,化工产业还是很多地方的支柱产业,不能轻言抛弃、放弃。基于此,江苏支持各市对符合条件的化工企业就地重组,搬迁企业在税收地方留存等方面,实行迁出地和迁入地共享。这种理解下级政府、为下级政府考虑的做法,减少了这项工作的阻力。

  科学务实的举措,来自对政府和市场作用的清醒认识。今天在很多地方,政府加大基础设施投入,仍被视为拉动经济增长的保险做法;基础设施建成后由政府运作,仍被视为政府增加财税收入、体现作为的手段。江苏充分认识政府在这方面的短板,把相关基础设施运营交给企业,而且是国外企业,体现了对市场作用的深刻认知,更体现了它的开放视野。化工产业转型任重道远,需要这种市场意识和开放意识。

  当前我国正处在转换增长动力的攻关期,内外部环境的复杂性,使得这项工作犹如逆水行舟。只有将雷霆手段和科学举措相结合,才能真正推进新旧动能转换。

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责任编辑:孙翔

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