左图:东平县黄河滩区居民迁建,耿山口社区群众喜迎搬迁。(□王世翔　姜言明　报道)　右图:在强有力的大气污染防治措施下,济南蓝天白云越来越多。(□CFP供图)

广饶县刘集后村村民在文化广场上运动健身。(□魏东　李明　李文华　报道)

2017年7月,济钢钢铁生产线全线安全停产。(□CFP供图)

　　2018年3月,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时对党员干部树立正确政绩观的重要论述,深刻回答了“为谁创造政绩、怎样体现政绩、如何创造政绩”的问题,为党员干部牢固树立正确政绩观提供了标尺,为党员干部担当作为、干事创业指明了路径。

　　站上新起点,开启新征程。山东党员干部牢记总书记教导,坚持以人民为中心,树立正确政绩观,以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当,奋力推进新时代现代化强省建设美好蓝图一步步变为现实。

　　价值追求

　　显功潜功兼修,功成不必在我

　　“显功”,看得见、摸得着、见效快。“潜功”,不显山、不露水、周期长、见效慢。那些看得见摸得着,近期能见效的大事、好事要多办,那些作铺垫、打基础、利长远的潜绩,往往是量变的逐步积累,是向质变的持续挺进,是“大胜”前必需的“小胜”,更要抓实办好。

　　加快新旧动能转换,推进腾笼换鸟、凤凰涅槃,有许多长期形成的难题需要破解,要经过一个阵痛期,一定时期内可能会“政绩不显”,甚至会遭到某些非议。只有以“功成不必在我”的境界,从“我的政绩”中解放出来,才能心无旁骛扎实推进。

　　山东是工业大省,煤炭、陶瓷、钢铁等行业在资源紧张、环保压力大的形势下亟待转型,各地纷纷采取行动。通过“去产能”,以建陶业著称的淄博关停167家企业的253条生产线,将产业布局集中至2个区,增强集聚效应,同时对37家企业、63条生产线提升改造。通过提层次,淄博建陶业技术装备达到国内一流、国际领先水平,燃煤消耗和烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放大大减少。

　　如同产业转型升级,一个地区发展迅速,一项工作成效明显,在抢眼的数字背后,都有着长期打下的“底子”、默默无闻的“潜功”。科技创新就是一个需要长期坐冷板凳的工作,科技创新的突破不是一朝一夕之功,要靠一步一个脚印打下基础。

　　目前,利用黄海冷水团养殖三文鱼技术路线验证已经完成。作为国家新旧动能转换和山东省海上粮仓建设重点项目,黄海冷水团绿色养殖工程是推动我国海水养殖从近岸向深远海拓展的突破口。未来,这13万平方公里的海域可催生千亿元级产值的冷水鱼养殖产业链。技术带头人、中国海洋大学原副校长董双林教授算了一笔账:黄海冷水团拥有5000亿立方米水体,如果1000立方米水养一尾鱼,就可以养5亿尾；按每尾鱼4千克计算,就是20亿千克；如市场售价每千克40元,产值就近千亿元。

　　做“潜功”急不得,不能一心想即时见效、立竿见影。要做出实绩,必须从实际出发、按规律办事。当前,我省推动乡村振兴的时间表、路线图都已出台,各地都在结合自身实际,一步一个脚印地踏实推进。

　　郑焕涛连续10年担任高唐县张大屯村党支部书记,在今年村“两委”换届选举中再一次全票当选。去年6月,郑焕涛毅然关停了经营近20年的汽车配件铸造企业,转行与土地打交道,自掏腰包一次性投资200多万元,修建了62个扶贫蔬菜大棚,带领全村360多户居民发展大棚种植。“只要能让村民的腰包鼓起来,一切付出都是值得的,功成不必在我,现在的投入将来会换来大收获。”郑焕涛说。

　　“潜功”做好了,也可以变成“显绩”。垃圾成堆、蚊蝇乱飞、缺暖少气……针对农村的“老大难”问题,山东在全省实行农村人居环境整治三年行动,以垃圾污水治理、改厕和村容村貌提升为重点,着力补齐短板,加快建设美丽乡村。

　　狮子刘村过去是滨州一个普通乡村,如今这里鲁西北特色民居风格明显,环境干净整洁,农家乐宾客盈门。独特的自然风光和乡村风情融汇,既丰富了城市群众休闲生活,也鼓了本村农民口袋。践行“绿水青山就是金山银山”理念,越来越多的山东村庄正改换新颜。

　　作为海洋大省,海洋环境治理同样重要。山东海洋环保产业加速增长,一些科研成果为山东乃至中国引领世界海洋可持续发展树立起良好范例。2015年底至2016年初,智利沿海爆发大规模有害藻华,给三文鱼、贝类等养殖带来毁灭性打击。今年3月,在智利重要养殖区蒙特港近海的一艘船上,由中国科学院青岛海洋研究所俞志明研究团队自主研发的改性粘土治理有害藻华技术,成功进行现场实施和应用示范,成为我国为数不多走出国门的环保技术。

　　长岛,环境优美、景色宜人。目前,长岛正坚定不移把生态保护、绿色发展作为第一要务,争创全省第一个海洋类国家公园。对长岛而言,生态保护是根本,持续发展是主题。长岛聚焦实施全域生态保育,全域整治做“减法”,全域修复做“加法”,放大生态优势,多做生态修复、绿化美化、民生改善的工作,高标定位、敢为人先,不干则已、干则精品。

　　求木之长者,必固其根本。多做打基础、利长远的事情,基层党组织建设是关键中的关键。今年,山东将面向2000个省扶贫工作重点村党支部书记,分期分批开展集中培训,切实增强支部书记贯彻落实党的路线方针政策、推动村庄发展、带领群众脱贫致富的素质能力。

　　发展思想

　　以人民为中心,不断增进民生福祉

　　落实总书记的要求,山东坚持以人民为中心的发展思想,努力让全省人民日子越过越好。全省上下紧紧抓住老百姓最急最忧最盼的问题,尽力而为,量力而行,真正办好办实为人民造福的事情,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　全面小康“一个都不能少”。省委、省政府主要负责同志发挥“头雁效应”,身体力行抓扶贫,轻车简从、不打招呼到联系县贫困村暗访调研；省委常委、省政协主席、省人大常委会党组书记、副省长,每人联系指导一个脱贫任务比较重的县(市、区),市县主要负责同志争当“扶贫书记”“扶贫长”,深入一线蹲点调研、督促落实。同时,全省开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理,重点查处扶贫领域腐败、作风和责任不落实问题。实行最严格的考核评估制度,对各级政府和单位扶贫开发工作成效进行考核。目的就是确保按期完成脱贫攻坚任务,确保脱贫成效经得起人民的检验。

　　以人民为中心树立正确政绩观,要求领导干部不慕虚荣、不务虚功、不图虚名,真正做到鼓实劲、出实招、求实效。紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”,我省提出一系列有针对性、含金量高的政策措施和实招硬招,新增脱贫攻坚项目、资金、举措,重点支持深度贫困区域。黄河滩区脱贫迁建涉及60万滩区群众防洪安全和安居问题,省委、省政府表示困难再大也要解决,投资280亿元,采取就地就近筑村台等方式,到2020年全面完成迁建任务,给滩区群众稳稳的家。目前,黄河滩区脱贫迁建工作正有序进行。

　　民生实事,承载着人民群众对美好生活的向往。顺应人民群众从“求温饱”到“求环保”的热切期待,山东遵循“绿水青山就是金山银山”的发展之路,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。

　　刚刚召开的全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会,部署打好打赢蓝天保卫战、柴油车污染治理、黑臭水体治理、渤海区域环境综合治理、饮用水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物处置、自然保护区问题整治等八场标志性战役,每一场都是对百姓日常生活的关切,每一场都是对群众呼声的回应。

　　敢于以壮士断腕的决心打好污染防治攻坚战,与我省各级政府部门牢牢树立“坚决不要高污染、高耗能、高排放、低产出的GDP,努力创造绿色低碳环保、高效益、高质量的GDP”的政绩观密不可分。近年来特别是去年以来,我省坚决贯彻习近平总书记指示,以强烈的政治责任和使命担当,以中央环保督察为契机,在全省开展生态环境问题大排查、大整治,措施力度之大、出台政策之密、执法问责之严前所未有。2017年,我省“蓝天白云,繁星闪烁”天数平均为275.4天,同比增加26.5天；重污染天数平均为14.9天,同比减少8.2天,比2013年减少45.9天、减幅超过75%。

　　群众利益无小事。学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居,每一件事都与群众切身利益息息相关,每一项都可能影响百姓的生活质量。把人民群众的难点、痛点作为工作的切入点,从一件件小事做起,我省努力使各项民生政策落实落地。

　　临沂市沂水县实施“殡葬全免费”殡葬改革,群众不花一分钱就能办好“身后事”；青岛形成“基本医疗保险+大病医疗保险+补充医疗保险”的多层次医疗保险体系,最大程度减轻了贫困人员沉重的医疗负担；全省2017年棚户区改造基本建成64.7万套,老旧小区改造惠及66.9万户群众,农村危房改造竣工率100%；加快学前教育改革发展,今后每年新增幼儿学位50万个以上,以保证“幼有所育”；出台深化医改顶层设计,提出了31项改革举措和86项重点任务,增强百姓就医获得感；启动农村公路三年集中提档升级专项行动,年内新改建农村公路9300公里……

　　夏日的齐鲁大地,处处洋溢着生机勃勃的干事创业热情。无论是全省统一部署,还是各地自选动作,民生福祉惠及每一位普通百姓。我们从一张张笑脸中,真切感受到殷实而丰厚的获得感、幸福感。

　　发展理念

　　坚决摒弃　“唯GDP论”

　　“两个走在前列、一个全面开创”是习近平总书记对山东工作的总要求,科学标定了山东未来发展方向,为做好山东工作提供了总遵循。实现这个目标,要求广大党员干部团结带领全省人民顽强拼搏、苦干实干,攻克前进道路上的一道道艰难险阻。

　　山东经济总量已连续多年位居全国第三位。进入新时代,推动地方经济从热衷高速度增长向追求高质量发展转变,已成为一道绕不开的“坎”。从无到有,由少到多,把经济总量做大,是很多地方干部习惯追求的“政绩”。虽然“旧路开快车”危险重重,但一些干部仍有“GDP不上去,面子上过不去”的顾虑。

　　省第十一次党代会以来,从召开的一系列会议、部署的一项项工作中不难看出,省委、省政府已下定决心,坚定不移落实新发展理念,坚决摒弃“唯GDP论”,推动山东在高质量发展的大道上阔步前行。无论是加快新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板,还是海洋强省建设,山东广大干部都憋足了一股劲。

　　在向着现代化强省进军的关键时刻,省委在全省部署开展“大学习、大调研、大改进”。坚持问题导向,带着问题学习、针对问题调研、聚焦问题整改,是党员干部树立正确政绩观应有的担当。“大学习、大调研、大改进”,鲜明的问题意识贯穿始终。

　　由于重工业占比高、大企业比重大,山东经济素有“大象经济”之称,已使资源、环境等方面关系绷得过紧,风险压力不断集聚。顺应人民群众从“求温饱”到“求环保”的热切期待,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,我省以中央环保督察为契机,坚定不移推进结构调整、强化生态保护修复、推进环境执法监管,加大政策保障和资金支撑力度,下狠招、出实招、求实效。最近,省委、省政府公开《山东省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,确定了三条基本原则。其中之一就是牢固树立正确的政绩观,严格落实“党政同责”“一岗双责”,坚决摒弃“唯GDP论”。随着污染防治攻坚战、蓝天保卫战扎实推进,群众看得见、摸得着、感得到的环境改善,越来越多。

　　直面问题找短板,解放思想寻实策。不少干部已经意识到,适时放弃对GDP的攀比竞争,适当放缓经济增长速度,换来的是存在已久的安全隐患得以消解、制约发展的体制机制障碍得以突破、经济结构得以优化提升、新旧动能转换赢得更大空间。

　　2018年,淄博将全面提升特色园区规划水平,每个县的特色园区只能确定1—2个主导产业,拉长产业链条,打造特色产业集群,改变过去那种大干快上,什么都想发展、什么都发展不优的状况,避免产业雷同、恶性竞争的局面。从过去注重“有没有、多不多”,转而注重“好不好、强不强”,这种发展观、政绩观的飞跃将带来发展质量的飞跃。

　　在新旧动能转换综合试验区建设中,深化放管服改革、建设一流营商环境是三个“关键支撑”之一。在前不久举行的全国省级山东商会会长座谈会上,一些外省山东商会会长直言,山东招商引资、招才引智,营商环境还是块短板。营商环境的背后,体现的是体制机制,反映的是干部的思想作风。

　　打造一流的营商环境,创造企业发展良好“生态”,唯有进一步解放思想,深化体制机制改革。今年我省将在29个国家级功能区开展“证照分离”改革试点,复制推广上海浦东新区改革经验,在事中事后监管、信息共享、优化流程等关键环节上大胆突破。还采取有力措施,进一步降低企业制度性交易成本、物流成本,确保企业家在鲁更好、更舒心地创新创业,让广大鲁商与强省建设同频共振。

　　不驰于空想,不骛于虚声。作为东部沿海经济和人口大省,山东有着“走在前列”的使命担当。站在改革开放40周年的新发展坐标系上,全省党员干部正在以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气,以敢于担当的勇毅、求真务实的笃行,坚定不移落实总书记的重要指示要求,踏踏实实向着高质量发展进军。