■编者按 山东坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，实施八大发展战略，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。今年以来，山东经济发展呈现出令人欣喜的新趋势、新特征、新亮点、新成绩。今日起，本报推出“高质量发展新嬗变”特别报道，以飨读者。

面对复杂的国内外形势，面对经济转型的强烈阵痛，全省上下负重前行，以进固稳、整合提升、创新引领、“双招双引”、强基固本，经济运行保持总体平稳，发展质量在提升，投资结构在优化，市场活力在释放，为经济社会发展全局带来了趋势性和关键性的变化。

高质量发展新嬗变，究其原因，归根结底是我们深入贯彻习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚定践行新发展理念，以理念转变引领发展方式转变，抽丝剥茧破解发展中的深层次难题，使山东这个沿海经济大省向新时代现代化强省昂首迈进。

以新发展理念重塑整体发展格局

理念是行动的先导。发展理念是否科学，从根本上决定着发展成效。

产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高——在我国经济由高速增长迈向高质量发展阶段，山东的发展面临着一系列深层次难题和矛盾，必须奋力蹚出一条路子来。

“山东的转型也是中国转型的缩影。只有坚决贯彻新发展理念，才能破解难题、蹚出路子、打开局面。”国家发改委产业经济与技术经济研究所室主任付保宗说。

新思路新举措从哪里来?发展方式如何转?在深入调研谋划、摸透省情的基础上，山东着力进行顶层设计、谋篇布局，形成了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大发展战略为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局，推动山东工作全面步入高质量发展轨道。

“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是具有内在联系的有机整体。省委确定的八大发展战略将这5个方面相互贯通、相互促进，很好地契合了高质量发展要求和山东实际。”山东社会科学院副院长袁红英认为。

贯彻新发展理念，不能顾此失彼，也不能相互替代。面对经济下行压力，省委、省政府态度鲜明：要GDP但不片面追求GDP，要将稳增长与生态环保、安全生产、民生改善、社会稳定等统筹安排、一体推进。

这成为全省各地抓项目、稳增长的自觉遵循。今年8月16日，胶州市洋河镇绿色健康科技产业园内，由世界500强企业投资的益海嘉里(青岛)食品工业园项目一期开工建设。为了这个大项目落地，当地拒绝了几十个技术含量不高的纺织机械企业。同时，科学平移了途经厂区130米长的泄洪道，解决生态保护问题，吸引项目方在此建设在国内投资规模最大的绿色、生态、旅游式、智能化食品工业园。

蓝图既定，持贵有恒。省委将2019年确定为“工作落实年”，在全省各级开展“七赛七比”，其意正在于动员广大干部从文山会海中解放出来，更多地到基层一线抓落实，更多地投入到优化营商环境、高质量“双招双引”中来。

在比学赶超中干出一番新业绩、干出一片新天地。烟台组建了100人的专业招商队伍，围绕八大战略性新兴产业成立了8个招商专班，设立京、沪、深3个招商点和日本、韩国、香港3个境外经济合作中心，跑出了“双招双引”的加速度：全市新引进10亿元以上项目137个，前三季度合同利用外资、实际使用外资分别增长96.2%、20.4%。

在思想解放、敢闯敢试中笃行新发展理念

没有思想的解放，就不会有对新发展理念的深刻领会和理解，也就不会有行动上的坚决果敢。

千方百计干成干好打基础、利长远推进高质量发展的大事，就要从传统发展模式、守成守旧思想和“我的政绩”中解放出来。山东“船大掉头慢”，加快新旧动能转换，必然要经过一个阵痛期。省委主要领导同志明确指出，我们的责任就是要缩短“阵痛期”，降低阵痛程度，用这几年的“慢一步”，赢得未来发展“大踏步”。

今年前三季度，受内外部因素影响，山东经济增长速度虽有所放缓，但一些反映新动能的数字令人欣喜，折射出趋势性变化：“四新”经济快速成长，投资占比达到43.1%;新一代信息技术制造业、高端装备、新能源新材料、高端化工施工项目个数占全部制造业比重69.8%，同比提高6.4个百分点;科技创新资金达到120亿元，是上年的3.7倍。

对照新发展理念解放思想，人们发现，山东各级党员干部在主动识变、应变、求变，过去守成守旧、盲目自满的形象渐行渐远。

今年以来，山东国企混合所有制改革明显提速，虽然没有成熟模式经验可循，但省属企业奋勇争先、先行先试：银座家居混改中，董事长面临内退，集团专门开“绿灯”允许其到年龄后再干3年;高速集团在全省3年混改计划基础上，自我加压压减至2年，对法人治理结构完善等矛盾点大胆探索攻坚……

2018年和2019年的两个夏月，省委、省政府主要负责同志率领山东党政代表团先后赴苏浙粤、京冀沪学习。两次实地学习，让大家看到了差距，找到了不足，寻到了标杆;让大家对如何笃行新发展理念思考更加深入，思路更加开阔，措施更加精准。

今年7月，山东产业技术研究院在济南挂牌成立。产研院实行理事会决策下的院长负责制，无主管部门、无行政级别、无固定编制，这一制度创新彻底颠覆了传统科研机构运行模式。以此为代表，一年多来，全省有12个方面51项重点制度创新加快落地。

今年的京冀沪学习，让山东认识到，推动制度创新，最根本的是要抓好流程再造。山东各地加快以流程再造“砸实”制度创新，打通堵点、卡点、难点。前不久，潍坊选取20个重点高频事项，利用数据链、数据追溯技术，推出“一次不跑事就办好”网上审批改革试点，平均每个事项办件缩短2个工作日。

水不激不跃，人不激不奋。山东明确提出，只要符合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，有利于强化党的领导、促进全面从严治党，有利于落实新发展理念、推动高质量发展，有利于践行以人民为中心的发展思想、维护人民群众根本利益，在严守党纪国法、保持清正廉洁的前提下，就要不计个人得失，敢于闯、敢于试、敢于改。

这成为各地解放思想、勇于探索创新的“指挥棒”“风向标”。济南提出争做冲锋陷阵、打开局面的“先行者”;青岛提出“学深圳、赶深圳”，学习深圳敢想敢闯敢试的城市基因……广大干部的思想闸门打开了，干事创业的劲头起来了。

用科学的思维方式工作方法做好落地转化文章

将新发展理念落地转化为具体的举措和成效，需要科学的思维方式和工作方法。我们看到，全省上下越来越善于用市场思维、法治思维、平台思维等思考问题，以创新的办法找问题、谋对策。

今年8月举行的全省推进改革举措落实落地工作会议上，山东阿尔普尔节能装备有限公司董事长吴卫平，领回了“山东省优秀企业家”证书和省委、省政府颁发的“一等功”奖章。他十分感慨：“给企业家记一等功，在全省甚至全国都不多见，而且对央企、国企、民企一视同仁，我们感到山东确实走在重大改革的路上。”

“国企改革10条”“非公10条”“民营经济高质量发展35条”等一系列政策措施扎实推进;大张旗鼓表彰奖励、旗帜鲜明尊重爱护企业家，出台调整涉企政策必须“问计”企业家;从滨州到东营再到淄博，市委书记主动让企业家站“C位”，让企业家唱主角;即将出台《山东省优化营商环境条例》……在改革攻坚阶段、高质量发展关键时期，山东更加懂得运用市场化、法治化思维，为各行各业的企业家、创新人才创造更好发挥作用的舞台。

以首届跨国公司领导人青岛峰会为代表，去年以来山东举办了儒商大会、青年企业家创新发展国际峰会、中国企业改革发展论坛等一系列重大活动，把山东发展放到全国、全球的大格局中优化配置资源，为打造对外开放新高地建起广阔平台。2018年，山东实际使用外资增速在百亿美元级以上省市中位列第2，全省新设外商投资企业突破2000家。

“善用‘平台思维’‘生态思维’，成为山东干部的鲜明特点。”泰山学者、山东财经大学金融学院院长彭红枫评价说。

围绕打造金融服务实体经济的标杆和科创产业培育、孵化、发展的前沿阵地，今年淄博高新区与盈科资本共同规划建设了盈科科创产业园。仅一个月的时间，盈科资本已在淄博高新区办理合伙企业23家，注册资本72亿元，相关流程3天就全部办结。

在新旧动能转换中，淄博注重建设平台、链接平台、用好平台，加快构建涵盖企业成立、成长、发展全过程的创新创业服务生态，打造形成一批千亿级特色产业集群。

在山东，新发展理念已成为广大干部群众的思想自觉、行动自觉。高质量发展新嬗变，必将在山东演绎得更加精彩纷呈。

（大众日报记者 张国栋 赵洪杰 付玉婷）