山东省十三届人大三次会议1月18日在济南开幕。19日上午,青岛代表团团组会议接受集中采访,回答记者提问。届时,大众网·海报新闻将对集中采访活动同步进行图文直播,敬请关注。
19日上午,青岛代表团团组会议接受集中采访,山东省人大代表、省委常委、青岛市委书记王清宪主持集中采访。王清宪首先对到场的中央、省级和市级等几十家媒体的记者表示热烈的欢迎,他说,青岛团召开团组会议并接受集中采访,是本次大会的项创新举措,目的是充分展示代表认真履职的精神状态,全面展现会议开放透明的良好形象,同时也是代表团回应各方面对本地关心关切的好机会。青岛团被列为集中采访的代表团之一,我们感到很荣幸。
王清宪简单介绍了青岛经济社会发展的情况,他说,青岛是中国北方一座极富人文与发展魅力的沿海开放城市,具有雄厚的产业基础,拥有发达的教育、科技,区域创新能力突出,城市风姿绰约、海纳百川、开放时尚。
刚刚过去的一年,是青岛发展史上极不平凡的一年。习近平总书记和党中央赋予青岛“办好一次会,搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等国之重任,我们透彻理解总书记重要指示精神的内涵和外延,激扬干事创业的精气神,“学深圳、赶深圳”,打好15个攻势,举办了一批具有国际影响的重大会议会展活动,开展了一系列具有引领性的工作,顺势而为、乘势而上、聚势而强,经济社会发展取得显著成效,城市的感召力、影响力大大提升,书写了以更高水平开放引领高质量发展的新篇章。固定资产投资增长由一季度的6.3%、上半年的7.5%,跃升至前三季度的 15.3%,一举改变了连续30个月个位数增长的局面,1-11月达到21.3%,位列全国35个大城市第一位。青岛火热的经济社会发展实践,为新闻报道提供了丰富鲜活、货真价实的素材。
下面,请各位记者提问。
2018年6月,习近平总书记出席上合组织青岛峰会,并视察山东,要求山东在全国对外开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛建设山东面向世界开放发展的桥头堡,青岛就是要做高地中的高地。
去年3月,我在深圳“双招双引”推介会上说,“投资青岛就是投资国家战略”,就是基于这样的认识和理解。去年7月24日,总书记在中央深改委第九次会议上,对青岛建设上合示范区提出了132个字的重要指示要求,即,在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。从中可以看出,上合示范区的定位是打造“一带一路”国际合作新平台,它面向的是整个“一带一路”区域,而不仅仅是上合组织成员国家,主要目的是要“着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局”。
从“东西双向互济”看,就是要充分发挥青岛的区位优势,把向西、向东的双向合作统筹起来,既加深与上合组织国家的交流合作,又面向东北亚、联通日韩,使东西双向合作在这里交汇、互动。从“陆海内外联动”看,就是要充分发挥青岛的海洋、港口优势,对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展良性互动,辐射引领全省;对外面向东北亚、联通日韩,深化与“一带一路”沿线国家特别是上合组织国家的交流合作。在全国经济增长“南快北慢”的大背景下,构建这个新格局,对区域协调发展具有重大意义,也是青岛开放发展最大的“势”。
习近平总书记对青岛工作的重要指示要求,具有全局性、战略性意义有三个方面,一是“办好一次会,搞活一座城”;二是建设现代化国际大都市;三是要求山东在全国开放大局中打造对外开放新高地,省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡。我们深入领悟这三句话的深刻内涵,“搞活一座城”是空间布局层面的“搞活”、动力层面的“搞活”、各个领域的“搞活”、全要素的“搞活”,也就是立体、综合、全方位、内生地“搞活”;建设现代化国际大都市,就是根据青岛独特的资源禀赋,引领时代风气之先,建设具有开放、现代、活力、时尚特质的国际大都市;打造山东对外开放新高地、面向世界开放发展的桥头堡,就是在长江以南地区已经有珠三角、长三角的开放支撑情况下,在国家开放大局中打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。
围绕贯彻落实习近平总书记的重要指示要求,我们必须开阔视野,放大坐标,以开放的思维谋划工作。青岛发起十五个攻势,其中一个攻势就是建设国际航运贸易金融创新中心,围绕着航运做贸易,围绕着贸易发展金融,真正使青岛成为国际性的航运贸易金融中心,就是在这样一个开放的大坐标中定位的。从开放坐标来看,在胶东半岛,青岛要努力当好中心,发挥辐射引领作用;在全省,着力打造山东对外开放新高地的桥头堡;在全国,努力成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点,黄河流域高质量开放发展的窗口;在全球,加快建设“一带一路”国际合作新平台,推动各类资源交汇互动、创新组合。
我们坚持以开放促进创新、倒逼改革,加快建设上合示范区和山东自贸区青岛片区,依托“两区”打造“一带一路”国际客厅,目前正在建设和日本、德国、韩国、以色列、上合组织国家五个“国际客厅”,为各国企业进入中国市场提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一体的平台。2019年1-11月,其中对上合组织国家进出口增长15.4%,对“一带一路”沿线国家增长28.1%,丰益国际、华润集团等世界500强企业在青岛落子布局,新增国际贸易主体近千家。这都是开放发展的结果,我们现在提出来顺势而为、乘势而上、聚势而强,这个“势”是什么?就是开放发展的大势。我希望记者朋友们今年能更多的关注青岛的开放步伐。去年的开放发展,我们落实好总书记的重要指示要求,确定了战略目标和路径,今年就是要攻城略地,取得一个又一个战果,形成开放发展巨大的推动力,对山东发挥强大的开放辐射带动作用。谢谢大家。
听了王书记的介绍,感到青岛去年有关扩大开放的大事很多。去年7月份,中央深改委审议通过《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。我想深入了解一下上合示范区建设有关情况,能否请孟凡利市长再详细介绍一下上合示范区建设取得了哪些进展?下一步的努力方向和工作举措有哪些?
感谢大家对青岛开放发展的关注,也感谢大家对上合示范区的关注。2018年6月10日,习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上宣布“支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”。去年7月24日,习近平总书记在主持中央深改委第九次会议研究《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》时指出,在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局,为上合示范区建设提供了根本遵循。之后,国务院于9月20日批复了建设《总体方案》。
我们认真学习领会总书记有关指示精神,按照《总体方案》要求,落实省委省政府有关部署,迅速展开相关工作,高起点、高标准、高质量谋划上合示范区建设和发展,各项工作进展势头良好。主要包括三个方面:
第一,做了很多打基础的工作,扎扎实实有成效
一是组织领导。成立了青岛市上合示范区推进实施领导小组,由市委、市政府主要负责同志任组长。设立国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化、海洋合作“五个中心”推进工作专班,合力推进上合示范区建设。
二是实施方案。对照国务院批复的《总体方案》明确的四大领域中心任务、18项重点措施,制定《加快推进上合示范区建设实施方案》,逐项细化落实,明确了任务书、路线图、时间表、责任制。
三是编制规划。委托清华大学编制概念性总体规划、中规院开展上合示范区在青岛全域内的总体规划研究。广泛吸纳专家意见,出台《上合示范区建设行动纲要》,并按季度制定具体工作计划。
四是服务保障。法务保障,积极筹建上合“法智谷”,汇聚法治资源,提高涉外法律服务水平。举办首届“上合示范区建设法治保障论坛”,被司法部授予全国首批上合组织法律服务委员会交流合作基地。金融保障,启用上合示范区金融服务中心,与国开行、中信保等23家金融机构签订战略合作协议,成立100亿元规模的旭蓝产业投资基金。科技服务方面,对接科技部,积极争取上合组织成员国技术转移中心落户青岛,搭建上合组织国际技术合作平台。
五是环境氛围。开展与“一带一路”、上合有关的论坛活动,成功举办了上海合作组织地方经贸合作青岛论坛暨国际投资贸易博览会、“一带一路”陆海联动(青岛)高峰论坛、世界韩商合作大会等一系列活动。到“一带一路”、上合组织国家开展投资贸易促进活动12次,组织企业参加了48个境外展会。接待来自上合组织国家的外宾团组23批次,组织上合组织国家在青举办投资说明会5次。与“一带一路”、上合组织11个国家、21个城市(省州、机构)缔结了经济合作伙伴关系。在圣彼得堡等上合国家城市设立6处商贸代表处。
第二,实施了系列改革创新举措,逐项落实落地
一是下放审批权限。迅速落实省委省政府赋予上合示范区省级经济管理权限精神,梳理了108条省级经济管理权限,向上合示范区赋权。
二是管理体制改革。将上合示范区纳入开发区体制机制改革范围,实行“管委会+公司”管理体制。
三是推出为经贸合作提供便利化的创新性政策举措。围绕上合示范区建设,梳理形成一批需要上级支持的政策,争取落地实施。国家外汇管理局批准青岛试点10项外汇资本项下便利化政策。青岛海关出台17项海关监管便利化措施。我市各有关部门和上合示范区所在的胶州市也加大制度创新力度,目前示范区创新完善各类重要制度15项,其中体制机制类2项,扩大开放类2项,保障服务类11项,初步形成了一批可供复制推广的经验。
第三,在重点合作领域和重点工作任务上,取得了初步成效
按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式,积极推动国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等重点领域合作发展。截至目前,示范区共签约60个大项目,总投资469亿元;储备重点在谈项目53个,总投资1078亿元。2019年新开工项目26个,总投资约146亿元;签约待建项目19个,总投资约425亿元。另外,还有一批在谈项目。
1.国际物流。区域物流中心建设方面。畅通多式联运通道,成立上合示范区多式联运中心。青岛“一带一路”跨境集装箱“海铁公”多式联运工程通过交通运输部验收,成为全省唯一、全国12个“国家多式联运示范工程”。加快物流载体建设,青岛首家橡胶期货交割库投入使用,胶州湾保税物流中心(B型)一期跨境电商保税仓库封顶。积极拓展国际物流市场和业务,新增面向“一带一路”、上合的国际集装箱航线2条、海铁联运线路1条。全年海铁联运量完成138万标准箱、增长20%;国际班列运量完成3.8万标准箱、增长60%。
2.现代贸易。现代贸易中心建设方面。全年区内集聚贸易企业229家,去年对上合组织国家出口增长39.9%。上合国际贸易中心等贸易载体加快推进。巴基斯坦(中国)经济合作中心落户。规划建设国家级跨境电商综合试验区,引进了环球易购、京东海囤全球等跨境电商企业,推动京东、传化等企业发展跨境电商业务。成立胶州海关,推动服务贸易便利化。
3.产能合作与双向投资。双向投资合作中心建设方面。区内投资,建成一批项目,累计在建产业类项目38个,总投资223亿元;功能载体类项目建设13个,总投资125亿元。规划启动上合示范区“国际客厅”等交流平台项目。对外合作,海尔巴基斯坦鲁巴工业园、中启控股柬埔寨桔井经济特区等重点境外经贸合作区顺利推进。推动青岛企业对上合组织国家投资项目14个,卡玛钢铁、思锐达、中启等一批企业走进俄罗斯、乌兹别克斯坦等上合组织国家投资合作。
4.商旅文交流。商旅文交流发展中心建设方面。在文化、体育、教育、旅游等领域开展了一系列交流合作。举办了俄罗斯电影周,赴俄罗斯、白俄罗斯召开了7场文旅推介洽谈会。青岛大学成立上合研究院,中国石油大学(华东)积极建设上合组织继续教育基地。举行了上合国家创业教育和创业孵化交流会。青岛农业大学、青岛市农业科学研究院等高校院所与俄罗斯沃罗涅日国立大学、米丘林国立农业大学等有多个联合研发和共同推广合作项目。与斯里兰卡探索旅行社、印度光辉旅游有限公司达成合作意向,探索设立青岛国旅签证中心。
习近平总书记在去年7月24日中央深改委第九次会议上的讲话,国务院9月20日的批复,对上合示范区定位提出了非常高的要求。
在这个方案中,又作了进一步的明确。《方案》讲,要“把上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作样板,力争在国家开放新格局中发挥更大作用。”
《方案》对上合示范区的目标也作了具体的明确,“近期目标是立足与上合组织国家相关城市间交流合作,通过建设区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心,打造上合组织国家面向亚太市场的‘出海口’,形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区。中远期目标是努力把上合示范区建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、‘一带一路’地方经贸合作的先行区,打造新时代对外开放新高地。”
经过几个月的努力,上合示范区建设进入全面实施阶段。下一步,我们将重点把握好以下四点:
一是突出上海合作组织和“一带一路”这个特色。示范区一定要突出上合组织国家这个特色,突出上合元素。与此同时,积极拓展到“一带一路”国家(地区),尤其是有一定的工作机制且青岛有基础也能发挥作用的区域和国家,比如日韩、东盟、金砖、中东欧、葡语国家(地区)、对非合作等等。
二是抓住地方经贸合作这个根本。党中央国务院对示范区明确的任务是地方经贸合作,对合作的具体领域,也提出了明确任务,我市也在此基础上又作了进一步的深化和细化。我们将牢牢抓住这个根本重任,来确定量化的具体目标和工作措施,争取定期都有一系列丰硕的经贸合作成果展示给大家。我们也正在做大量细之又细、实之又实的工作来保障。比如,国际物流,通道是什么、业态有哪些、主体都是谁、货物哪里来,我们都在逐一摸排,然后逐户对接。再如,现代贸易,对各个国家都是一个一个分析买什么、卖什么、谁来买卖、怎么买卖,我们在理清之后会找到企业加快招引、形成贸易。
三是牢记示范这个关键。示范,就是要创新,做过去没做过的事情,总结经验供更多的区域推广借鉴。上合示范区确实只能靠创新才能做好。比如,双向投资与产能合作,面向上合组织国家很难用传统的招商引资办法来展开,我们需要以更加灵活多样的手段和方法去对接双方的资源、人才、技术、产品和市场,努力更多地找到合作的机会和投资的项目。目前,示范区和青岛各区市、市直部门正抓紧对这些要素和可能承担的企业进行摸排、列出单子,将逐一走访对接。
四是争取好设计好运用好政策。研究利用好国家已经批准的政策措施,再向国家积极争取一批突破性、创新性政策,同时我们也正制定一些具体的扶持性政策,形成完善的政策支撑体系;并按照梳理出来的政策争取清单,全力向上争取支持,力争有较大突破。
总之,我们将严格按照中央深改委第九次会议精神和国务院批复中的要求,坚决完成中央和省委、省政府交办的上合示范区建设任务,努力为全国全省开放大局作出更大贡献。
刚刚过去的一年,感到青岛发生了很多新变化。我们关注到,王清宪书记多次强调开放发展,特别是提到“青岛站在了中国开放发展的最前沿”,我们想请王书记介绍一下您说这句话的背景,也就是青岛开放发展面临什么样的“势”?
我了解到,1月13日,青岛市召开了“奋战一季度决胜2020青岛市投资项目建设攻坚战誓师大会”,会上提出,2020年要重点推进总投资3521亿元的144个重大基础设施项目。我想问一下青岛市发改委李刚主任,青岛提出这么大规模基础设施投资的动因是什么?计划用什么样的措施保障这些项目落地落实?
感谢这位记者朋友的提问,也特别感谢您对青岛投资工作和城市建设的关注!
刚才,清宪书记、凡利市长就贯彻落实总书记重要指示批示精神,详细介绍了青岛2019年全面起势的成效,并对推进黄河流域生态保护和高质量发展战略、山东省加快胶东经济圈一体化发展谈了青岛的想法。我想,落实黄河战略和半岛一体化,昂起青岛的龙头,基础设施先行是关键。下面,我用三句话来回答您的问题。
第一句,投资青岛就是投资国家战略。2019年,青岛确定了“搞活一座城”的战略目标,强力发起15个攻势,全年投资增长21.6%,创近7年来新高。上合示范区、自贸试验区等重大战略接续落地,“风口”效应不断释放。习近平总书记在今年新年贺词中,提出黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略,青岛作为沿黄九省区“出海口”,将更好地发挥山东半岛城市群龙头作用,勇担国家战略重任。今年1月14日,山东出台了《加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》,为青岛2020年乃至更长时间,扩大基础设施有效投资提供了更加广阔的空间。
第二句,超前谋划基础设施建设。一是站在未来看今天。我们初步测算,到2030年青岛市实际服务人口规模将达到1350万人(常住人口1100万),生产总值也将实现翻番。城市大发展,基础设施短板要补齐。2019年,按照市委市政府部署,我们组织开展了未来5-10年基础设施建设思路研究,坚持大胆谋划和细致论证相结合、远期规划和近期重点相结合,确定了抢抓承载国家战略、区域协调发展、对外开放合作、产业转型升级等重大机遇,在交通设施支撑胶东半岛一体化发展、重点组团完善城市大框架、信息基础设施支撑新兴产业突破、市政设施提升城市服务功能、农村基础设施促进乡村振兴五大方面统筹谋划,提出38个领域过万亿(3万亿)的基础设施投资思路。
二是远近结合抓项目。明确长远目标后,今年1月13日,我们发布了《2020年青岛市重大基础设施项目建设计划》,分领域提出2020年重点推进的,总投资3521亿元的,144个重大基础设施项目,发出了“奋战一季度,决胜2020”的动员令。这些项目涵盖地铁、公路、港口、水利、市政、社会民生、新型基础设施等十大领域,事关青岛长远发展,聚焦关键领域和薄弱环节短板,以高质量投资促进高质量发展。
第三句,始终把投资和项目抓在手上、放在心上。当前,青岛市基础设施投资工作,目标已定、大盘子已定,从现在开始,关键就是要抓落实、求实效,把确定的项目转变为实实在在的投资实物量。作为投资主管部门和牵头单位,当务之急就是抓住这144个基础设施项目的“牛鼻子”,筑牢全年投资增长的基础。重点做好五方面服务保障。
一是顶格推进。青岛市城市建设重点项目推进领导小组印发144个项目建设计划,市委市政府主要领导任组长,分管市领导靠前指挥协调,市直部门主要负责人靠上抓调度、抓开工。市发改委也相应成立了工作专班,进现场、解难题、促发展。
二是挂图作战。建立项目开工建设清单,逐一明确任务书、时间表和责任状,挂图作战,每月调度,发现问题立即出击、限期整改;每季度一通报,每半年一考核,倒逼各级压实责任。
三是当好保姆。建立“一个项目、一个领导、一套班子、一个专员、一跟到底”的推进机制,为项目落地建设提供全生命周期保姆式服务,形成帮办代办台账,不办结、不销号。
四是当好信贷员。按照市场化、法制化思维,开放青岛市场,公开公共资源,强化政企对接、金企对接,发挥政府投资引导作用,用足用好PPP、特许经营、专项债、基础设施投资基金、国企混改等投融资模式,多渠道满足企业需求。用平台思维做乘法,面向各界开展规划成果和土地推介交流会。诚邀各大金融机构、央企民企、智囊智库、商会协会广泛参与,共同分享青岛发展成果。
五是诚邀监督员。为化解项目建设中的“难点”“痛点”,青岛市发改委会同行政审批局联合印发了《投资法规执法检查、疏解治理投资堵点专项行动方案》,在官方网站开设专门链接,从现在起到5月份,集中开展专项行动,为项目建设保驾护航,对破坏营商环境的行为零容忍,请社会各界监督举报。
借此机会,请媒体朋友帮助推介青岛,希望在更大范围、更深领域、更高水平寻找“青岛城市合伙人”,共同推进项目建设,携手共赢,助力青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。
我看到青啤集团的黄克兴董事长也在这里,我知道,青啤正在国外举办的“一带一路”国际啤酒节搞得很热闹,祝贺青岛啤酒进一步扩大了国际影响。去年,青岛发起了国有企业改革攻势,想问一下,青啤集团作为青岛市的国有龙头企业,在推动企业高质量发展方面,是怎么做的?
回想2017年10月18日,在党的十九大报告中,习近平总书记第一次提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。作为广受关注的国有企业和民族品牌,青啤集团在这两年多时间里,坚守高质量发展定力,瞄准创建世界一流企业,奋力开创国有企业高质量发展新局面,构建跨越式发展新格局,取得了显著成效。
作为企业界代表,我今天主要谈一下对高质量发展的理解,以及青啤的实践转化。习近平总书记对于高质量发展的一系列重要论述。特别是坚持质量第一、效益优先,“从中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的提出,成为国企从规模“大不大”转向经营“强不强”的重要理论指引和战略导向。
围绕什么是高质量发展,国有企业应当重点把握高质量发展的哪些基本内涵,应当如何贯彻落实中央以及省市对高质量发展的部署要求等,青啤结合企业实际进行了深度思考。特别是在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育中,我在全面、系统学习了习近平总书记关于高质量发展的重要论述的基础上,基于青啤未来提出了“品牌引领、创新驱动、质量第一、效益优先、结构优化、协调发展”的六大战略指引,并通过企业改革发展实践,把这六大战略指引有效地转化为了推动青啤高质量发展的新动能。
一是品牌引领。品牌是衡量一个国家和一个企业发展质量的重要标志。品牌一直是引领青岛啤酒持续稳健发展、加快国际化进程的重要力量。近几年,青岛啤酒在品牌建设上围绕着体育营销、音乐营销和啤酒节事件营销在国内外做了大量工作。2019年,青岛啤酒品牌价值达到1637.72亿元,位列世界品牌500强。特别是去年以青岛啤酒元素设计的服装登上纽约时装周,掀起了一波百年国潮热。从2019年开始,为打造“一带一路”国际合作新平台,青岛啤酒将实施遍布五大洲、贯穿“一带一路”沿线包括中国在内的15个国家36个城市的“活力青岛干杯世界—青岛啤酒节香飘丝路行”活动。2019年12月22日,“一带一路”青岛国际啤酒节首站活动已在利比里亚成功举办,短短几天时间吸引了利比里亚近4万人参与,人民日报、新华社、中央广播电视总台、参考消息、学习强国等纷纷报道,引起了强烈反响,据不完全统计,目前海内外媒体共报道800余篇次,我们相信,“一带一路”青岛啤酒节的持续举办,必将达到“五洲震荡、四海翻腾”的效果。
二是创新驱动。传统行业怎样创新?青啤集团近几年实施了一系列的创新举措。近几年,在“产品创新”上不断推出一系列新产品,由过去的有一瓶发展为今天有一套,满足了消费者多元化的需求;“生产创新”上实现了大规模生产与小微订单矛盾统一的柔性化生产,推出私人定制,满足了消费者个性化需求;销售环节,由单一传统渠道,发展为覆盖互联网电子商务和新零售的全渠道营销,满足消费者便捷化需求;在消费者场景上,在全国陆续推出的青岛啤酒酒吧,满足了消费者的场景化需求。创新推动了企业高质量发展的进程。
三是质量第一。青岛啤酒的高质量是全球公认的,我们在2018和2019连续两年荣获在美国芝加哥举行的“世界啤酒锦标赛金奖”和在德国纽伦堡举行“欧洲啤酒之星大奖”,从几百个国家的几千种啤酒当中脱颖而出。目前青岛啤酒销往全球100多个国家,受到各国消费者的一致好评,世界一流的产品质量展现出了“一瓶啤酒的中国功夫”。在高质量发展新时代,青岛啤酒更是提出了由基础质量、特色质量向“魅力质量”跃升的新目标,通过建立覆盖“全供应链”的魅力质量指标体系,为消费者提供特色化、差异化产品;同时进一步将产品的魅力质量,丰富拓展到品牌的魅力质量、服务的魅力质量、啤酒文化的魅力质量、消费者体验的魅力质量、企业管理的魅力质量,并最终转化为高质量的经营成果。
四是效益优先。近年来,青啤集团顶住行业下行压力,以高质量运营带动高质量发展。2019年1-9月,青啤集团实现营业收入253.56亿元,同比增长5.2%。实现利税78.24亿元,同比增长8.7%。实现利润总额41.5亿元,同比增长25.1%;实现净利润31亿元,同比增长28.9%;其中净利润创历史最高,净利润增长率创近十年最高。
五是结构优化。近年来,青岛啤酒加快产品结构优化步伐,成功推出了经典1903、鸿运当头、全麦白啤、枣味黑啤、IPA、皮尔森、大师限定等一系列特色化新产品。这些产品上市之初即以魅力质量获得市场好评,产品盈利能力均高于公司平均水平。2019年,青岛啤酒与中国海洋大学管华诗院士团队合作开发的海洋大健康饮品—海藻苏打水成功上市。该饮品具有抗氧化、抗疲劳、增强免疫等药食同源功效,是国内第一款海洋健康饮品,填补了海洋饮品市场空白,发展潜力巨大。不仅如此,在产能结构、生产结构、渠道结构和组织结构上也进行了大幅度的优化,使企业的运营效率更具竞争力。
六是协调发展。作为负责任的企业公民,青岛啤酒践行“人的价值高于物的价值,社会价值高于企业价值”的理念,实现了经济效益和社会效益的协调发展。坚持绿色酿造关爱环境;坚持捐资助学回馈社会;与甘肃陇南、贵州安顺以及山东菏泽、平度等地建立对口扶贫帮扶机制,不仅投入扶贫资金,还因地制宜投资项目、举办啤酒节、实施大病救助等,通过资金扶贫、产业扶贫建立了多渠道、多层次的对口帮扶机制。不仅如此,青岛啤酒还在自身的区域发展不平衡上、国内外市场不平衡上、企业和社会、企业和员工、企业和消费者之间重新构建多维平衡,实现了协调发展。
青啤集团确立高质量跨越式发展战略,是“协调发展”理念既能引领未来、又能指导实践的又一力证。2019年,面对啤酒行业进入成熟饱和期的常态,青啤集团提出以平台思维做发展乘法,以前瞻性的战略视野和战略智慧,确立了“整合平台资源实施高质量跨越式发展”新战略。围绕做厚主业,充分整合利用、科学配置青啤国际化大平台上的品牌、研发、生产、销售、物流等各项资源,在做强做优啤酒业务的同时,通过拓展新业务、新产品实现跨越式发展。未来,新老业务协调发展,也就是传统业务基业长青、新兴业务快速突破,将成为青岛啤酒在“多赛道”上推动高质量发展的新格局。
总之,上述是青啤集团对于高质量发展的思考、认识、理解和实践。2020年,站在山东省、青岛市持续推动高质量发展走向深入的时间入口上,青啤也将以更高的站位、更开阔的视野、更扎实的举措,聚焦高质量发展,吹响前进号角、发起行动攻势、拿出攻坚实招、加速落地执行,为我省、我市经济社会发展再立新功。
习近平总书记强调,创新驱动实质是人才驱动,人才是创新的第一资源。我了解到,去年以来,青岛在招才引智方面做了大量的工作,建设了以院士引领为特色的高端科技创新和产业化平台——青岛国际院士港。我看到代表里面有一位院士,就是中科院的何满潮院士,请问您对青岛国际院士港如何评价?
2016年5月30日,习近平总书记在全国科技创新大会上强调要加快各领域科技创新,深入实施创新驱动发展战略,建设世界科技强国。2016年6月3日正式成立的青岛国际院士港是落实国家科技创新战略的重要举措,聚集了国内外的顶级科学家与高水平成果,对于促进我国科技创新带动产业发展,助力山东省新旧动能转换,推动青岛建设国家中心城市具有重要作用。
青岛国际院士港在建设过程中吸引了大批国际顶级的院士等科学家,产出一批高水平成果,培养一批为国家服务的国内高水平人才。
我国目前存在打通“从实验室到市场最后一公里”的难题,针对如何破解成果转化的难题,青岛国际院士港实施三步走战略“筛选项目—强力推进—快速产业化”,有利于“科技创新—产业化”的一体化发展。
青岛国际院士港的成功具有典型示范作用,将会形成高科技成果转化为生产力的热潮和态势,带动周边地区和产业发展,产生巨大的虹吸效应。
实际工作当中我们接触到青岛的干部,我们会发现青岛的干部非常在状态,而且干事创业的精气神非常高涨,您作为市委书记,在过去的一年,在抓干部队伍建设方面,都用了哪些妙招呢?谢谢。
我接触到外地一些客人,他们跟我讲,现在到青岛,确实对干部的状态感触很深,主动服务意识、效率意识、对项目盯住不放、落实“不过夜”等充满干事创业的精气神。
市委调动干部的积极性,最核心的就是吃透习近平总书记对青岛工作的重要指示要求,让干部清楚知道肩负的责任是什么?责任清楚了,肩上就有了担当,站位就高了,视野就宽了,内生动力就增强了。我曾经在青岛干部微信群里,发过一篇文章《搞活一座城,先要搞活关键的人》,就是告诉大家牢记总书记嘱托的责任。“办好一次会,搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台,需要什么样的干部?,我们鲜明地提出来打造“三化一型”的干部队伍,就是市场化、法治化、专业化、开放型素质能力高的干部队伍,在此基础上,塑造建设“三化三型”的政府,就是市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政府,这是我们的目标和标准。
过去的一年,市委用了很大精力提升干部的思想方法,改造工作方法,思想方法、工作方法不改变,就不会有新路数、新招法、新打法,用传统的、老套的思维和办法就不能开拓新局面。怎样提升思想方法,改造工作方法?就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,真正学懂弄通,把总书记的立场观点方法转化成我们的思想方法和工作方法,只有转化成思想方法和工作方法,才意味着你有可能做实,不然外在的环境条件一变,又回到老套路上去了。像总书记强调,系统性、整体性、协同性推进改革发展,就是重要的工作方法和思想方法。我们提出以平台思维做发展乘法,通过会议会展、头部企业、企业社交平台、基金等平台,整合资源要素,把各方面的发展条件集成起来、形成互动,就是系统性、整体性、协同性的思维。下面,我简要介绍一些具体做法:
一是在17个经济管理部门设立市场配置促进处,研究和协调推进市场化改革,创新配置资源方式、提高资源配置效率。尊重市场、认识市场、利用市场,把一切市场可以做的事情交给市场,市场机制不完善的地方,政府更好发挥作用。
二是加强处长组织力执行力建设。出台专门意见,突出组织力执行力衡量标准,紧盯抓落实的关键穴位,严格选拔配备要求,加强对处长的考核,切实解决“上热中温下凉”问题。赋予处长话语权、退人权,建立“不胜任工作人员池”,对达不到工作要求的,安排教育培训、到企业体悟实训,视其表现重新安排工作。出台不担当不作为不诚信公务员处理办法,坚决惩治不担当不作为,推动“优者上、庸者下、劣者汰”。
三是实施顶格协调推进机制。机关决策、办事往往存在层级过多、效率过低的问题,“庭院深深深几许”,多少效率都消耗在漫长的机关路途上了。建立顶格协调推进机制,就是进行流程再造,改变过去“由下而上”逐级汇报工作流程,探索重点工作“由上而下”的顶格协调推进机制,推进工作扁平化机制,最大化提高执行效率。顶格推进“双招双引”工作,市委市政府主要领导亲自协调解决招商引资重大问题,大大提高了工作效率。
四是建立为企业站台机制。把“为企业站台”作为干部的责任和义务,强调不敢支持企业特别是民营企业发展,就是对自己做到“亲”“清”政商关系没信心,就是对自己的党性没信心。去年,市委、市人大、市政府、市政协班子成员,为企业洽谈、招商引资站台等2600多次。市委、市政府专题召开顶格协调论证会,支持青岛伟东集团主导培育“人工智能+互联网教育”千亿级产业集群和青岛啤酒集团倍增计划。
五是尊崇法治,营造法治环境。明确提出“新官不理旧账”是法盲的表现、是违法的行径,集中开展党政群机关履约专项清理工作,排查出未履约问题408个,374个已处理完毕或进入法律程序,占91.7%,其余正在积极推进。以鼓励“民告官”的方式促进法治化,支持企业依法维护自身合法权益,在媒体发布23起“民告官”胜诉典型案件,全市行政机关负责人出庭应诉率由2018年的32%跃升到去年的72.5%。以“买服务”的方式促进法治化,在全省率先试点通过政府采购方式,向5家业内影响力较大的律师事务所购买服务,帮助企业依法依规申请政策兑现。
六是持续选派干部到深圳体悟实训。以每批150人的规模,持续性地选派干部到深圳的企业、投资机构和中介组织体悟实训,让干部挂起职务、当起职员,既了解企业是如何运作的,也站在企业的角度体悟什么样的政务服务才让企业家感到舒服。首批157名干部完成100天实训归来,提出建设性意见100多条,经市委常委会、市政府常务会研究,形成50余项制度成果,成为各级各部门推动市场化、法治化改革的有力举措。第二批150名干部前几天也已满载而归,春节后我们将派出第三批体悟实训干部。
七是要求干部尊重企业家创新创业创造。把“读懂企业、读懂企业家”作为干部的必修课,强调成全企业家创新创业创造就是成全青岛发展,梳理形成《百家企业发展创意方案汇编》,对经论证可行的采取“一业一策”“一企一策”精准扶持。在制定我市创投风投、新能源汽车、机器人、人工智能、生物科技、互联网教育等领域产业政策时,都以企业提供的意见为政策蓝本。
八是树立鲜明选人用人导向。打破论资排辈的干部选拔习惯定势,倡导“无功便是过”的干部评价理念,大力培养使用“李云龙”式的干部,在攻山头、稳阵地、抓落实、求实效中发现和选用干部。在4个国家功能区按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”原则,公开选聘16名优秀干部担任管委会主任、副主任,选聘303名干部任管委会中层及以下工作人员;选拔20名副局级年轻干部到吃劲岗位任职;选派108名干部双向挂职、任职;公开选聘200个村党组织书记;在全国发布“求贤令”,公开选调选聘180名干部人才。这些措施都进一步激活了干部队伍“一池春水”。
我深切感受到,青岛的干部队伍素质高,愿意接受新事物,学习的能力强,青岛这一年的成绩,是广大干部带头干出来的。青岛的干部干事创业的精神状态一直在鼓舞着我。青岛人对青岛的爱,深切真挚。青岛干部群众正在把对家乡的爱化作干事创业的精气神,想发展、谋发展、抓发展的氛围越来越浓厚,形成了上下一心、拼搏实干、共谋发展的良好局面。谢谢大家。
我关注到,一些主流媒体提到“南深圳、北青岛”的说法。青岛提出“学深圳、赶深圳”,在政务环境上对标深圳,努力营造让企业家感到舒服的营商环境。政府服务水平怎么样,企业家的感知最为直接。我想问一下明月海藻集团的张国防董事长,您认为青岛的政务服务环境有哪些变化?
大家好,我是青岛明月海藻集团董事长张国防,我们明月海藻集团是一家专注于海藻活性物质高值开发和应用的高新技术企业,也是省、市重点鼓励发展的海洋实体经济企业和民营企业。
作为一名企业家,我最关心两件事情。一个经济趋势层面的市场变化;第二个是政府治理层面的政策变化,这个政策变化里面,当然也包括政务服务环境方面的内容。这两个方面可以说与企业发展息息相关,关系最为密切。
从第一个层面来讲,过去的19年,我们切切实实感受到了来自市场的压力,包括整个消费层层面的转型升级、中美贸易战、新经济新模式的冲击等等,直接影响到我们的盈利空间,以及扩大再生产,感觉宏观经济环境充满了“冷意”。
但从第二个层面来讲,我们尽管面对各种不利因素制约,但总体上经济运行还是比较平稳,像我们集团公司整体收入保持了近10%的增长幅度,只是盈利能力受到了一点冲击,这里面有我们自身产业结构调整的因素,也有来自外部环境的因素。之所以能够保持这样一个平稳的发展态势,这与我们政府职能的转变是密不可分的。特别是从2018年以来,省市两级认真贯彻落实习近平总书记:“办好一次会,搞活一座城”“建设现代化国家大都市”的指示要求,盘活资源、放活经济,先后制定出台了一系列促进经济发展的政策措施,并加大了落实的力度,使我们充分感受到了“暖意”。我觉得,青岛的政务环境变化:
一是体现在思想观念和思维方式的转变上。市政府在推动“十五大”攻势的基础上,围绕“学深圳赶深圳”和“加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市”工作部署,放大坐标、开阔视野,精准化对标深圳,着力增强平台思维、创意思维和生态思维,不断为青岛新一轮的大发展注入新的活力,我们企业家从中也感受到先进地区、先进企业的国际化思路和超前的创新思维、转型升级意识,为我们打开了新的发展思路。这对我们企业家来讲,是最大的获得感。
二是体现在对小政府、大市场的定位上。青岛将企业家视为城市合伙人,着力打造让企业家感到舒服的营商环境,凡是深圳能做到的,青岛都要做到。市政府在17个产业部门都设置了市场配置促进处,专门研究如何利用有效机制、提高政府效率,凡是市场能干的,一律交给市场,如果市场机制不完善的,政府就去培育市场,而不是代替市场。市政府强化公务人员“公共事务服务者”的角色意识,变“要我服务”为“我要服务”,积极主动履行服务企业的职责,市委书记带头为企业家站台,带头动用各种资源人脉,为青岛招商引资,市政府还通过购买服务,聘请中介机构帮助企业研究政策、争取政策,由中介依法依规的制约,促进政府提升兑现承诺政策的自觉。对政府违约失信的行为,支持企业依法维护自身合法权益,鼓励“民告官”,要求“新官必须理旧账”。
三是体现在行政效能的提速增效上。市政府全面落实国家惠企政策,努力降低企业发展合规成本,提高企业发展获得要素保障便利度,积极推动支持实体经济高质量发展55条、促经经济稳增长32条等政策落地落实,并进一步加大政府机构改革力度,推进政务服务流程再造,审批大厅政务服务事项网上可办率达到93%,1000项审批(服务)实现移动端办理,工程建设项目审批控制在85个工作日之内。我们去年一年仅各类降费减税就节约支出达到2000万元左右,并一次性兑现了自2016年以来累计拖欠的各类政策性资金3000多万元,有力地缓解了企业的资金压力。同时,市政府还拿出8000万元专项资金支持青岛制造品牌建设,在央视等主流媒体免费为企业进行品牌宣传,我们明月也多次出现在央视等中央级主流媒体上,品牌的知名度和美誉度大幅提升。
四是体现在对企业家队伍建设的高度重视上。为企业家赋能,激发企业家活力。
一年来,企业家的身影出现在了更多的事关经济发展全局的重大发展决策场合,在区域经济发展、产业布局、政策制定等方面,政府更多的听取企业家的意见建议,促进资源的配置。同时,更加注重激发企业家的热情,把“成就企业家”作为政府的一项重要工作,只要企业提出好的创意,政府部门就会组织专班顶格全力支持配合协调促进项目建设,而且,市政府确定从2020年起,青岛将每年的11月1日定为“青岛企业家日”,将11月第1周定为“青岛企业家宣传周”每半年召开1次企业家座谈会,每年召开一次企业家大会,大张旗鼓的表彰优秀企业家。
同时,发挥政府职能作用,邀请经济界、商业界的专家、教授进行形势分析、发展咨询,为企业家赋能,并组织正和岛、中国企业家杂志社等打造企业“社交圈”“朋友圈”,开展青深两地企业家联谊,促进企业与企业之间、企业与政府之间的交流,搭建开放共享的平台,像我们与深圳中燃集团总投资8亿元的战略合作,以及与深圳晟邦国际设计咨询达成产品创意合作,就得到了市政府的大力支持,这些项目对我们未来的发展都将发挥重要的促进作用。
所以,对政府在政务服务环境方面,我的感受概括起来就是一句话:“暖意融融,获得感满满”。
刚才张国防董事长对青岛营商环境的变化感受很深刻,当前谈到投资贸易便利化,就不能不提自贸试验区。我们都知道,去年8月,国务院批准设立山东自贸试验区,青岛是重要片区之一,并且片区面积占比超过43%。我想问一下孟凡利市长,青岛在自贸试验区建设有什么主要进展,下一步的工作重点是什么?
2019年8月2日,国务院批准设立山东自贸试验区,要求山东“把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地”,并确定了自贸区建设的目标,即“努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。”定位和目标很高,青岛片区面积占比超过43%,要求打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要创新中心、海洋经济发展示范区,助力青岛打造我国沿海重要中心城市,我们重任在肩。事实上,青岛市委市政府也对自贸试验区青岛片区寄予厚望。我们落实方案要求,结合青岛实际,对其提出了“四个区”的要求,即,努力把青岛片区建设成青岛深化改革和扩大开放的试验区、打造“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。
经过去年以来的努力,国家批复要求开展的各项试点任务正扎实推进,发展成效正在显现。主要包括三个方面:
第一,制度创新积极有序推进
国家批复的《总体方案》中明确指出,山东自贸试验区建设要“以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求”。5个多月以来,我们紧紧扭住这个核心和基本要求,围绕推动提高投资贸易便利化水平这个中心,大胆探索,积极尝试。
目前,青岛片区承担的106项改革创新试点中已有32项破题并取得积极进展,基本达到国家要求的“一年内完成三分之一试点任务”的目标。下一步,我们将再聚焦重点推进一批,力争在批复一年内突破50项。
与此同时,我们坚持边试点边总结,初步梳理形成近20项创新成果。下一步将结合片区实际,继续深挖创新成果、认真总结提炼,争取形成可复制可推广的试点经验并及时按程序上报。
第二,营商环境得到深度优化
围绕总体方案试点任务要求,青岛片区迅速研究出台配套政策,打造最佳营商环境、释放最大改革红利。
一是细化完善配套措施。市级配套出台了包含精准赋权、放宽市场准入、优化再造审批流程等三个方面21条创新举措,推广实施了12项移民出入境便利政策。同时,青岛海关出台了28项监管改革举措,青岛银保监局、人民银行青岛市中心支行、青岛海事局也从各自职能出发,分别出台了10项支持举措。片区层面在全面承接下放权限的同时,细化具体扶持措施,努力形成政策合力。
二是提升审批服务质量。青岛片区积极落实“深化商事制度改革,率先上线智能登记系统,推行“拿地即开工” “极简审批”“不见面审批(服务)”、免费法律咨询服务等措施,努力营造一流营商环境。
三是加快产业载体建设。目前,自贸大厦已正式启用,中日生命健康中心、青岛港贸中心、九鼎峰贸易大厦三大载体项目已开工建设,搭建起青岛片区科技创新转化、新型业态培育、海洋特色产业发展的重要载体。同时,青岛片区按照企业实际需求,还列明了7个可供企业注册的虚拟地址,为企业注册提供极大的便利。在加快片区内载体建设的同时,国际贸易中心、国际金融中心等片区外“六大中心”全面投入使用,促进形成了内外联动的局面。
第三,重点产业快速有效发展
国家批复的《总体方案》中明确指出,青岛片区要“重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业”,并赋予了相应的改革举措、提供了充足的发展空间。5个多月以来,我们聚焦这五大产业,集中力量推进“双招双引”、要素保障、环境营造等各项工作,取得了积极进展。截至今年1月15日,累计新增注册市场主体2066家,其中外资企业70家;片区在建、待建产业项目78个、总投资869亿元。
1.现代海洋方面,在全市层面,发起新旧动能转换“海洋攻势”,一批重大海洋科研、教育设施和产业项目进展迅速,海洋经济加快高质量发展,夯实了自贸试验区海洋创新发展的基础。在自贸试验区内,积极落实“优化海洋生物种质进口程序”“搭建国际基因组学联盟”等试点任务,加快实施“蓝色药库”开发计划,东亚海洋合作平台作用进一步发挥,华大智造总部基地等一批海洋药物研究机构和企业落户。
2.国际贸易方面,大宗商品保税业务得到新拓展,保税原油混兑调和业务已全面开展;青岛保税港区橡胶期货交割库总数已达6处,带动天然橡胶进口同比增长23.1%。贸易新业态新模式得到有力促进,受益于自贸试验区政策红利,保税港区全年跨境电商进出口单量增长499%。平行汽车进口规模进一步扩大,全年海关检验完成平行进口汽车同比增长6.1%,顺利完成了首批二手车出口。
3.航运物流方面,集装箱国际中转业务快速发展,在便利化监管改革试点促进下,初步形成了具有国际竞争力的拆、拼箱运作环境,2019年共开展国际中转集拼246票,招商局国际中转集拼货物集拼仓库建成。多式联运网络更加完善,集装箱海铁联运线路新增5条国内线路、1条国际线路,总量达到46条;相关的内陆港新增4个,总量达到14个,多式联运网络更加完善、科学合理。新领域业务有了积极发展,国际船舶交易服务平台正有序筹建。
4.现代金融方面,新引入各类金融机构20家,注册基金项目14只。青岛银行创新中新货币互换低成本融资业务模式,青岛农商银行为片区企业办理跨境人民币资金汇出业务,中国银行青岛分行为境外基金公司开立了片区首个人民币NRA账户(Non-Resident Account,即境外机构在境内开立的账户),都是创新发展的举措。
5.先进制造方面,围绕“高端制造+人工智能”方向,加快项目引进、落地发展。重点开展对日本、韩国的精准招商,深化中日韩区域经济合作。对日本方面,高水平规划建设中日产业园,加快推进青岛日本科学城项目落地,成功引进日本精密磨具、来易特医疗设备、大明州医疗器械等一批项目。对韩国方面,引进了韩国麦斯劳特(MRT)智能制造项目、中韩微创手术器械设备生产项目、韩电光伏光热项目等一批重点项目。
今年,青岛将认真落实省委省政府要求,继续对标先进,加快释放自贸试验区改革红利。重点抓好以下四个方面:
一是突出制度创新这个核心。自贸试验区最核心最关键的是制度创新。自贸试验区是制度创新高地不是优惠政策洼地,我们将对标国际规则,加快落实106项改革试点任务并积极探索更多的创新,在完成批复一年内完成三分之一试点任务的基础上,尽快再形成一批可复制可推广的成果经验。
二是抓住产业发展这个重点。紧紧围绕国家批复的重点产业领域,目前正抓紧梳理产业现状,逐一理清这些产业中重点产品、业务、企业可能在青岛片区中发展的清单,加大“双招双引”力度,争取一年内新增市场主体1.5万家。一方面,积极引进企业落地注册,走出市门、省门,到西北东北华北特别是环渤海经济圈和沿黄经济带,通过上门推介和招商,争取更多企业来青入区发展。同时,面向国内外对接跨国公司以及世界、中国500强企业,积极争取引进。另一方面,加快自贸试验区内基础设施、产业设施和重点项目建设,既为企业入区注册经营提供空间,也为促进产城融合发展塑造崭新形象。
三是把握好片区特色这个关键。山东自贸试验区有自身独特的战略定位和发展目标,方案中也对青岛片区做了明确的功能划分,而且在青岛片区106项试点任务中11项是青岛片区所独有的。我们吃透方案精神,把方案明确要求的打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要创新中心、海洋经济发展示范区和深化中日韩区域经济合作作为主攻方向,增强特色化、差异化、首创性探索。重点在原油贸易、大宗商品交易、跨境电商、平行进口汽车、东北亚水产品加工及贸易中心建设等方面攻关突破。
四是运用好自贸区的溢出效应。在青岛,利用好区内区外联动以及其他有关的制度创新成果,为各区市发展提供服务。走出青岛,为那些没有自贸试验区的兄弟城市服务。青岛会让渡大部分利益,吸引兄弟城市组织企业到自贸区注册发展,这也是自贸区和青岛应该作的贡献。
实施乡村振兴战略,是做好新时代“三农”工作的总抓手。我了解到,去年以来,青岛在推进乡村振兴方面积极探索,发起了突破平度莱西攻势,为打造乡村振兴的齐鲁样板贡献了青岛力量。我想问一下平度市委谢兆村书记,平度在推动乡村振兴方面做了哪些工作?
首先感谢您对青岛和平度发展特别是乡村振兴工作的关注。正如您所说,实施乡村振兴战略,是做好新时代“三农”工作的总抓手。打造乡村振兴齐鲁样板,是习近平总书记交给山东的一项重大政治任务。作为全省最大的县级市和传统农业大市,我们牢记走在前列的使命担当,坚持“跳出乡村看乡村,立足全域抓振兴”,着力为打造乡村振兴齐鲁样板探索平度路径、提供平度示范。下面,我重点介绍三方面内容:
第一,为打造乡村振兴齐鲁样板探索路径、提供示范,平度有基础、有优势。平度总面积3176平方公里,有1791个村,乡村振兴任务还是比较重的,但我们有很好的优势和基础,像粮、油、肉、果总产都跨入全国县级市百强,拥有大泽山葡萄、马家沟芹菜、旧店苹果、云山大樱桃等19种国家地理标志保护产品,数量居全国县级市之首,连续14年荣获“全国粮食生产先进县”、8次荣获“全国超级产粮大县”称号,每年可以为全国人民每人提供1公斤粮食。2019年,在省委、青岛市委的坚强领导下,特别是青岛市委发起的突破平度攻势、乡村振兴攻势,为平度的突破发展和乡村振兴提供了空前的助力和信心,一年来,我们成功承办了全国乡村振兴高层论坛,创建为青岛唯一的山东省乡村振兴示范县,成功入选国家城乡融合发展试验区山东济青片区,这些既是对平度过往工作的肯定,同时为平度在高起点上谋求乡村振兴的更大突破,提供了更大的空间和支持。
第二,为打造乡村振兴齐鲁样板探索路径、提供示范,平度有行动、有成效。实施乡村振兴战略,“穿鞋上路”没有问题,关键要“赤脚下河”探索出符合实际、富有特色的新路子。工作中,我们深入贯彻落实“五个振兴”要求和“20字方针”(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕),确定以组织振兴为引领,摸索出以产业融合促进农业现代化、以城乡融合促进新型城镇化的“两融合两促进”工作路径和战术打法,统筹抓好土地规模化、组织企业化、经营市场化、技术现代化、服务专业化,推动“三农”事业发展亮点频现、成效显著。重点体现在“五大振兴”上。
产业振兴方面,主要是抓好“三个一批”:抓了一批农业产业项目,树牢“项目为王”理念,专门成立现代农业招商事业部,2019年签约落地俄农、唐人神、鲁商、韩国现代农业等一批涉农大项目,家庭农场和农民专业合作社分别达到3750家、3800家,培育省级以上农业产业化龙头企业11家,规模以上农产品加工企业582家,主要农产品加工转化率超过70%,带动20万户农户人均收入突破2万元。抓了一批富民产业,依托19种国家地理标志保护农产品,因地制宜、深度挖潜,发展特色产业,带动全市城乡居民人均可支配收入达到31611元、增长9%。云山樱桃电商小镇被评为首批山东省电商小镇,去年借助电商平台销售500万公斤大樱桃,连续三年设施栽培大樱桃网销全国第一,带动全镇大樱桃种植面积达到4.7万亩,其中棚栽大樱桃2万亩,总产量2.5万吨,总收益达到10.45亿元;大泽山葡萄种植面积达到3.5万亩,年总产量7万吨,带动农民总收益突破7亿元;还有马家沟芹菜种植面积0.6万亩,2018年总产量3万吨,总收益1.2亿元。同时发挥国家地标保护农产品优势,通过“村社合作”“镇企合作”方式注入扶贫资金,在扶贫对象与农创体之间形成共建共享机制,发挥其带贫减贫的综合平台效应,赋能产业振兴,“扶贫农创体”产业脱贫模式入选国务院“脱贫攻坚基层实践”典型案例。抓了一批田园综合体,梯次打造汇勤农业、青丰粮油等田园综合体,其中蓼兰青丰粮油综合体依托全省首家镇级院士专家工作站,搭建一流“产、学、研”平台,加速小麦新品种选育和配套栽培技术的研究推广,培育的山农29号小麦平均亩产822.6公斤,创造青岛市小麦单产历史最高纪录;汇勤农业综合体通过引入日本、韩国现代化种植技术,在果品栽培上实现了种植规模化、生产标准化和全程机械化,培育的抗氧化梨品种“羊脂秋香”,创全国优质梨品种最长抗氧化时间纪录。
组织振兴方面,主要是抓好组织体系、基层党支部和党员干部队伍三大建设。其中,在组织体系建设方面,有两个亮点:一是在镇党委下面,规范设置162个农村社区党委,整合131项服务事项下沉到镇街、延伸到社区,安排1144名工作人员下沉到社区办公。二是积极稳妥开展组织融合试点,将76个试点村庄融合成25个行政新村,压缩率达到67.11%。新河镇新马社区,合并村庄2个,共涉及群众335户,搬迁协议100%签订,地表建筑物拆除结束,将于2021年底全部入住。
文化振兴方面,我们一个特色做法或者说是重要抓手是,全力抓好国家级和省级新时代文明实践“双料”建设试点,探索出“365”工作模式,通过新时代文明实践,2019年市镇村三级党员干部及志愿者累计入户走访上万次,开展政策宣传、结对帮扶、走访慰问等活动,帮助群众解决各方面难题近6000件。“六在我家”行动成效也很明显,平度开发区东郝家疃村,全村298户,刑释人员家庭就占到近1/3,通过新时代文明实践站建设,以党员带头孝敬父母、让父母住正房为切入点,大力开展“向上向善、孝老爱亲”的家风家训,实现了从“三高”(高犯罪率、高上访率、高纠纷率)到“三无”(无新犯罪、无越级上访、无民事纠纷)的转变。
生态振兴方面,重点是围绕乡村与城市差距最大的垃圾、污水、厕所等三大难题,大力实施“美丽平度建设行动”,高标准完成总投资4.6亿元的50个美丽乡村示范村和600个达标村建设;超前谋划布局农村公共服务设施配套,扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,加快补齐农村人居环境短板。农村垃圾治理方面,全面实现城乡环卫一体化和垃圾集中清运处理,628个村庄完成农村生活垃圾分类试点,占比35%,涉及农户12.3万户;农村污水处理方面,投资5亿元建成了47个镇村两级污水处理站;农村厕所改造方面,投资2.5亿元完成30.4万座厕所改造,实现农村改厕全覆盖。
人才振兴方面,我们一个特色做法是狠抓本土绿领人才。依托市镇村三级“庄户学院”,累计培训新型职业农民2万多人,带动20万农民掌握农业新技术,培育出“圆葱大王”王桂欣、“葡萄大王”昌云军、“发明达人”刘德波等一批“土专家”。这个“庄户学院”,起源于我们平度的仁兆镇,从合作社、种植大户、蔬菜购销大户等具有一线操作经验的能人中,选出一批“庄户师傅”,分门别类建立师资库,实现培训师资点题选人、对号入座。2018年5月20日,刘家义书记专程到我市仁兆镇沙北头村调研,对沙北头村创办合作社、庄户学院、农民创业园的做法给予肯定。
第三,为打造乡村振兴齐鲁样板探索路径、提供示范,平度有潜力、有决心。尽管我们做了一些工作和探索,但仍存在一些问题。农业方面,发展质量、科技水平不高,现代农业产业体系、生产体系、经营体系不够健全,农产品深加工、延伸产业链不够,新型农业经营主体大多经营效益不稳,开发新业态、新产品、新模式和新产业的“换挡提速”能力薄弱。农村方面,平度常住人口城镇化率仅40.1%,远低于73.67%的青岛平均水平,甚至低于59.58%的全国平均水平,农村基础设施和公共服务相对落后,公共社会事业短板突出,农村生产、生活、生态环境有待于进一步整治。农民方面,农村劳动力技能素质相对较低,初中及以下文化程度占七成,服务“三农”人才不足,招人难、留人难问题突出。
问题就是空间和潜力。正如总书记强调的,实施乡村振兴战略,是一项长期的历史性任务,要一件接着一件事情办,一年接着一年干。我们将按照总书记的要求,在省委和青岛市委领导下,抢抓入选国家城乡融合发展试验区重大机遇,围绕“建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制”等五大方面,着力打基础、补短板、谋长远,为打造乡村振兴“齐鲁样板”探索平度路径、提供平度示范。重点抓好五方面工作:狠抓产业富农,打破碎片化工作模式,构建“大农业”板块化工作格局,高标准创建2个乡村振兴样板示范区、2个现代农业产业园、4个田园综合体,抓好俄农、唐人神、鲁商集团等总投资461亿元的13个农业及文旅项目、82家农业加工业龙头企业扩容升级,发挥现代农业招商事业部作用,设立乡村振兴基金,年内再引进10亿元以上农业产业化项目5个以上。狠抓人才助农,持续推进“雁归工程”“智汇平度”,高效运转好三级“庄户学院”,培育一批乡村“领军人物”,全年新引进培育各类人才6300人,培训新型职业农民4200人,新增农村劳动力转移就业1.5万人。狠抓文化兴农,高标准推进国家和省级新时代文明实践中心建设“双试点”任务,深入实施“四德工程”,深化移风易俗,培育良好村风民风家风。狠抓生态惠农,抓好农村人居环境整治,推动实现美丽乡村建设和农村生活垃圾分类全覆盖,严格落实林长制河长制湖长制,建立农厕长效无害化管护机制,打好“蓝天碧水净土”保卫战。狠抓组织强农,持续抓好基层党组织、农村党支部和党员干部队伍建设,同时全面提升基层社会治理水平,持续提升“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”水平。
党的十九届四中全会提出,要构建基层社会治理新格局。今年是在青岛莱西召开的“莱西会议”30周年,所以我想找一位村支部书记回答一个问题,就是如何深化拓展“莱西会议”精神,以基层党组织建设为统领,提高基层治理能力?能否请崂山区王哥庄街道晓望社区的李泽兵书记回答这个问题?
青岛是“莱西会议”精神的发源地;作为青岛的一名基层社区党组织书记,自己有责任带头继承发扬、深化拓展“莱西会议”精神,使之在新时代绽放新的光芒。
党的十九届四中全会提出,要构建基层社会治理新格局。“莱西会议”精神的实质,是加强以党支部为核心的村级组织建设;这一思路和理念,同样适用于当前的基层社会治理。我所在的崂山区王哥庄街道晓望社区,现有居民1100余户、3100余人,其中党员175人,下设13个居民小组。我们在以社区党组织建设为统领、提高基层社会治理能力上,主要是做到了“五个一”:
一是明确一个理念,就是以乡村振兴为总抓手,全面提升基层社会治理的境界和格局。以前,我们在基层讲社会治理,往往都是矛盾调解、信访稳定等内容。现在,随着形势的发展变化,基层社会治理的内涵和外延发生了很大变化,更加突出政治、经济、社会、文化和生态“五位一体”的格局,更加突出全时空、全要素、全过程的特点。近年来,省委提出要打造乡村振兴的“齐鲁样板”;青岛市委发起了“乡村振兴攻势”,这为我们加强基层社会治理指明了努力方向。当前,我们正按照省市委的部署要求,以区委区政府实施的“185”新型乡村治理体系为重点,全面提升基层社会治理能力。这其中,1,就是强化社区党组织的“一核引领”;8,就是实施小民主、小服务、小乡贤、小名人等“八小工程”;5,就是实行区直部门、街道、管区、社区、网格“五级联动”。通过实施“185”新型乡村治理体系,充分激发了干部群众参与社会治理的积极性,最大限度集合了部门、街道在社区的资源和力量,走出了一条落细落小、联抓共治的乡村治理新路子。近年来,我们晓望社区先后被评为“全国农业旅游示范点”“中国乡村旅游模范村”“好客山东最美乡村”等称号。
二是突出一个统领,就是以社区党总支建设为统领,全面夯实基层社会治理根基。我们以提升社区党总支的组织力为重点,坚决摒弃“就党建抓党建”的片面思维,通过组织、制度、队伍、作风、纪律等各方面措施的综合施策,以强有力的“组合拳”打造过硬基层党组织,让党建引领触手可及、全面覆盖并成为基层社会治理的强大引擎。基层社会治理的核心是“人”,为此,在推进党建统领的过程中,我们突出抓好群众工作。党总支建立了一本党员信息台帐,每位社区党员的详细情况,谁家的孩子要考学、谁家孩子要就业等都有记录,党总支会时常关心这些党员家庭。开展党员联户制度,组织56名党员对一些孤寡老人家庭、生活困难家庭重点帮扶。平日里,社区组织了由15人组成的志愿者队伍,照顾老人的生活;逢年过节,社区“两委”坚持走访慰问90岁以上老人15—20户,为他们送去慰问金慰问品,问寒问暖,悉心照料。对于病困家庭,社区为他们发放困难救助金。去年中秋节、春节、老人节期间社区两委就为居民、65岁以上老人及病困家庭发放福利慰问金上百万余元。
三是激活一批队伍,就是充分发挥社区党总支的领导核心作用,打造一批善治有为的基层治理队伍。十九届四中全会指出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度;建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。从基层实际看,我们社区有很多能人、名人、热心人,如何发挥好这部分人的作用,使之更有效、更充分的参与基层社会治理当中来,这是基层社会治理的一个突破口和创新点。这方面,我们按照区委区政府的部署要求,重点实施了“小乡贤”“小名人”等系列工程,目前,社区有“道德模范”“好媳妇”“好婆婆”等“小名人”18人;在这些人中,每个人都是一个社会治理的“稳定器”,在强化典型引领、协调邻里关系、化解矛盾纠纷等方面,有效弥补了社区“两委”开展社会治理的短板和不足。同时,重点健全了“八支队伍”:一是以社区干部为重点的带头人队伍;二是以“绿领”为重点的本土专家队伍;三是以本土企业家为重点的企业家队伍;四是具备专业能力的基层干部队伍;五是以各界精英为重点的新乡贤队伍;六是以返乡大学生为重点的返乡客队伍;七是以优秀教师为重点的教育人才队伍;八是以专家咨询委员会委员为重点的专家队伍。通过建立这“八支队伍”,把社区的人才资源凝聚到了社区党总支周围,为基层社会治理增创了新优势。
四是壮大一批产业,就是强化社区党总支的带富作用,以乡村产业振兴促进基层社会治理。从我们社区来看,基层社会治理的关键还是要富民强居;只有让老百姓富起来,才能让基层社会治理的根基更坚固、更牢靠。为此,我们结合社区的资源优势,重点发展了两大产业。一是茶产业。晓望社区现有茶地1400余亩,是崂山的茶叶之乡。在社区党总支的领导下,我们社区成立了青岛市最大的集体茶叶专业合作社——晓望茶叶专业合作社。为更好地发挥合作社组织协调能力,合作社成立了党支部,建立了党员联户制度。每位党员负责本小组十几户茶农的技术推广、信息采集、用药技术指导,党员联户情况采用公开栏形式向居民公开。此外,党总支还每年对茶农进行三批次以上茶园管理技术培训,先后筹建了“崂山茶文化博物馆”,建起了茶叶交易中心,承办了“崂山茶节”,积极投资推广自主品牌。如今,“晓望茶”的名声大振,许多外地的甚至韩国、日本的茶叶经销商慕名而来订购茶叶。崂山茶知名度得到进一步提升。二是旅游产业。晓望社区地处崂山东麓,有山岚面积1万余亩,旅游资源得天独厚。近年来,我们在上级党委政府的支持下,大力开发“二龙山”景区,想方设法发展乡村旅游业,拉动当地三产服务业发展。目前,二龙山风景区已成为国家3A级旅游景区,每年接待游客达16万人次,经营收入逾百万元。旅游景区的开发还带动了周边经济的发展,社区居民经营农家宴、休闲游、旅馆、干鲜海货、“晓望茶”和土特产的越来越多。2019年,社区人均收入较2000年增加4000余元。通过持续投入与改造,我们社区集体新增资产也超过了亿元。
五是做优一方环境,就是充分发动群众参与,全面提升社区的人居环境。我们晓望社区是吃生态饭、旅游饭的,做美社区环境不仅是产业发展的必然要求,也是检验基层社会治理的一块“试金石”。近年来,社区党总支坚持绿水青山就是金山银山的理念,从群众最关心的生活环境入手,把社区当作功能区来建设,把一家一户作为景点来打造,持续推进社区亮化、美化、绿化工程,对村庄的个性风貌、品位特点进行提档升级,对传承乡村记忆的晓望社区中心商业街老石板路、老房子进行了修复,每年从社区集体收入中拿出一部分资金,用于修筑水库、涵养水源、清淤堵漏等工作,让群众看得见山,留得住乡愁,让原有的崂山乡土文化在这里得到延续。同时,以新24孝、渔家风情等传统文化为内容,对街面进行美化;鼓励群众充分利用房前屋后、街头巷尾、边角地块、闲置空地等区域,打造一批“微景观”“微花园”。近年来,我们社区先后投入近3000万元,全面优化提升社区环境,增强了群众的获得感幸福感。
今年是脱贫攻坚的收官之年,我想问一下禧福集团有限公司的单连忠董事长,作为一名人大代表,您在助力乡村脱贫攻坚方面做了哪些工作,是如何充分发挥代表作用的?
过去的一年,我多次参加了青岛市人大组织的调研、考察等各种活动!收获很大!走进政府,我看到的是:政府为了更好地执政为民,而展显的新举措和新风貌;走进企业,我感受到的是:企业为谋求发展,所做的创新努力和取得的进步;走进乡村,我看到的是:政府各部门落实振兴乡村战略,实现农村脱贫,对农村带来的深刻影响!
这些积极的新变化,我感到无比激动!我们的政府在进步!企业在进步!山东在进步!
我一直从事农业产业,结合省长的政府工作报告,立足于自身的实践,我就振兴乡村战略和实现农村脱贫谈几点想法:
山东省有七万多个自然村,是一个名符其实的农业大省。2018年,山东省农牧渔增加值为5272.5亿元,农业经济在整体经济结构中占据着很大比重!农业和农业产业,关乎着山东省千万个农民家庭和几万家农业企业的生存和发展;关乎着国家的粮食安全;关乎着食品安全和环境保护等老百姓最关心和社会最关注的问题!所以,农业是真正的民生,农业是真正的大事!总书记着重对山东提出了振兴乡村的战略要求,这个战略完全符合山东优势和山东实际。
今年省长的政府报告,多次提到了振兴乡村和脱贫攻坚,这说明我们的政府正在全面深入地解决农村和农民的发展问题。
这些年,国家实施振兴乡村战略,实现农村脱贫,我们的农村正在发生着翻天覆地的变化,村里都修建了水泥路,垃圾统一收集,小河的水又变清了,许多村民都买上了汽车,我们的村庄正在变美!
在感受到我们的乡村可喜变化的同时,我也看到了,在农村和农业产业进步的过程中,需要面对和解决的问题。
长期以来,农民和农业企业基本上都是传统的生产方式,生产和加工出来的农产品,没有特色,造成了农产品价格低、销售难!影响了农民生产积极性!这样就会造成农村劳动力进一步流失,加重农村空心化,长期下去,会影响农业产业发展,甚至会威胁到国家的粮食安全。
依据从事农业产业多年的实践,针对农业产业的现实情况,我在这里提出四点建议:
1、引导农民从事特色农业生产。山东省的地理标志农产品数量全国第一,引导农民发展特色农业,生产城市居民喜欢的农产品,让农民辛苦生产的农产品卖得出去,有钱赚!从根本上解决农民卖菜难问题。
2、扶持农业企业转型升级。其实农业企业同样可以大有作为!嘉里集团是马来西亚最大的企业,正大集团是泰国最大的企业,他们都是以农业为基础的世界级企业,他们在中国生产,产品占据了中国市场的半壁江山。所以,扶持以农业为基础的农业企业进行产业升级,培育农业产业龙头企业,提高农产品市场竞争力,以此推动农业企业的健康发展!
3、扩大特色农产品出口贸易。山东是农产品出口大省,大姜、大蒜、大葱、大白菜、花生、辣椒等,是国家对外出口的主要农产品,有着广阔的国际市场,而这些农产品大部分都来自于山东,政府可以通过举行国际农产品博览会等形式,为农产品的销售打通国际通道,让山东的农产品走向世界。
4、让扶农政策进一步服务于农业产业。为了支持农业发展,各地政府成立了平台公司!比如农投公司,请求各级政府加大惠农政策的宣传力度,针对农业发展成立的平台公司,在实际运营上要以农业产业为主,充分发挥政府平台公司的助农作用!真正地服务于农村和农业产业!
振兴乡村、实现农村脱贫,不仅仅是国家和政府的事情,而是实实在在农民自己的事情!不能只靠国家和政府,更要靠农民自己!国家出台好政策,政府搭建大舞台,让农民和农业企业成为振兴乡村真正的主角。
从事农业产业十几年,对农业产业有着刻骨铭心的感情!新的阶段,我们为企业发展制定了新的规划:
1、继续开设城市智慧社区超市。智慧社区超市,立足于城市社区,为城市居民生活提供所必须的菜蛋粮油肉等健康食品,收到了社会各界的广泛关注和欢迎。未来2-3年时间里,我们将在青岛建设200家社区超市,为方便市民,帮助政府完善城市功能,解决城市居民的食品安全等问题,尽一份力量!
2、规划建设国际农产品交易中心。针对现有的农产品流通市场,规模小、现代化程度低等现状,立足于青岛和山东丰富的农业资源和良好的农业产业基础,规划建设国际农产品交易中心,为农产品流通打通国内、国际渠道,从根本上解决农产品销售难问题,强力推进农产品的国际贸易。
3、落地建设农谷颐养葡萄小镇。青岛是旅游城市,不仅有让我们青岛人骄傲的海洋资源,其实我们还有丰富的农业资源,发展乡村旅游有着广阔的前景,禧福集团每个周都组织城市居民到平度大泽山去乡村旅游,积极性和参与性之高,大大超出了我们的想象!
去年,青岛市委市政府提出了发展平度莱西的攻式的指示,这是一个伟大的决策,使平度140万人民欢欣鼓舞!
目前,禧福集团正在平度店子镇落地建设以乡村旅游、康养、农业产业化为基础的农谷颐养葡萄小镇,以落实平度莱西攻势为契机,为家乡平度的发展做贡献!
从事农业产业十几年,我们付出了很多,虽然辛苦,但是我们坚信农业产业一定有着美好的未来!
因为,我们所致力追求的事业,离老百姓最近,是真正的民生!
各位记者、各位代表,时间关系,今天的集中采访就到这里。期间,各位记者朋友围绕青岛经济社会发展情况,提出了一系列很有针对性的问题,充分体现了大家对青岛工作的关心和支持,也为我们加强和改进各项工作开阔了视野、提供了新的视角,在这里对大家表示衷心的感谢。希望大家今后能一如既往地关注青岛、支持青岛,诚挚邀请大家经常去青岛采访、调研指导工作,并多提宝贵意见,帮助我们把工作做得更好。
今天的集中采访就到这里。