攻坚行动六

　　坚持市场化方向，倒逼资源优化配置

　　抓项目关系到稳投资、稳增长，也关系到新旧动能转换，当前项目建设遇到的突出瓶颈制约是要素资源制约。“现在一些地方对土地、能耗、环境容量不足感到困惑，但与此同时资源不能够优化配置，紧缺与浪费现象并存。”省发展改革委投资处二级调研员王坤说。

　　资源环境领域改革攻坚行动提出，要始终坚持市场化方向，重点推进“要素跟着项目走”机制改革、“标准地”供给改革、“亩产效益”评价改革，全面完成各项节能减排降碳约束性指标。

　　王坤介绍，今年起我省将改进新增建设用地指标使用方式，改革传统土地要素分配方式，以“四个一批”重点项目质量、数量以及项目落地开工实效作为配置计划指标的依据。“省级将加大统筹力度，新增建设用地指标重点用于保障省级重点项目、符合单独选址条件的基础设施项目、关系社会民生的项目以及省委、省政府确定的其他重点项目。”

　　“市场化改革能倒逼资源优化配置，只有提高全要素生产水平才能获得更多的要素支撑，谁利用效率高就向谁倾斜。”山东省宏观经济研究院院长刘冰说。

　　“亩产效益”评价改革是省委、省政府确定的首批15个制度创新重点课题之一，去年12月省政府印发了推进这项改革的指导意见。省自然资源厅开发利用处处长徐勇说，我省正在全面开展工业用地绩效调查评估，11月底前将建立工业用地调查数据库，为推进这项改革提供基础数据支撑，在此基础上今后将对“亩均效益”评价改革企业实行差别化用地政策。