国家发展改革委研究员、黄河流域生态保护和高质量发展战略研究专家、博士鲍淑君发言。

　　大众网·海报新闻记者 满倩倩 李子骄 孙杰 青岛报道

　　“以前我对济南的印象是‘一城山色半城湖’，而现在变成了‘千古河流成沃野’。”第二届跨国公司领导人青岛峰会期间，7月16日下午，峰会举办了一场以“黄河流域生态保护和高质量发展的开放联动”为主题的论坛。国家发展改革委研究员、黄河流域生态保护和高质量发展战略研究专家、博士鲍淑君现场为山东“支招”。

　　鲍淑君认为，黄河流域生态保护和高质量发展的开放联动主要是两个方面的联动，一个是生态保护和高质量发展之间的联动，另一个是黄河国家战略和开放之间的联动。

　　国家为何高度重视黄河？鲍淑君解释，从国家区域协调发展重大布局来看，我国共有6个国家区域战略布局，其中北方占了两个，分别是京津冀协同发展和黄河流域生态保护和高质量发展；南方有长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，加上“一带一路”倡议，这些都是重大国家战略。由此看见，黄河流域生态保护和高质量发展战略尤为重要，只有保护好黄河流域的生态环境，才能促进黄河全流域合作发展，从而缩小南北方差距，同时实现传承黄河文化的目标。

　　黄河兴于水，也病于水，水资源严重短缺是黄河流域的最大矛盾。鲍淑君强调，推动黄河流域生态保护和高质量发展，一定要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“四水四定”原则，把水资源作为最大的刚性约束来合理规划人口、城市和产业发展。

　　“在新一轮的对外开放中，我们要注意处理好改革和开放、引进来和走出去、质量和数量、硬实力和软实力四对关系。”鲍淑君指出，从流域角度，我国可以借鉴国际经验，比如欧洲多瑙河流经9个国家，流域内外协同合作，将整个流域作为一个整体对外开放并开展国际合作。对内，成立合作委员会推进国家之间的合作；对外，与尼罗河、伏尔加河、亚马逊河等开展频繁合作。欧洲地区的发达国家通过流域合作先使水清起来，再让产业活起来。我国黄河流域可以充分借鉴欧盟流域好的做法来实现流域内的合作，也可以作为一个整体与国际上的大江大河合作。

　　针对山东，鲍淑君建议，山东要深度融入“一带一路”倡议，大力支持济南等城市强化国际交往功能，吸引跨国企业落地。深化国际产能与投资合作，加强与具备成熟国际合作机制的发达国家第三方市场合作，做强对外开放重大平台。推进山东自由贸易试验区建设，对接国际规则标准，加快投资贸易便利化，吸引集聚全球优质要素。支持青岛建设上合组织示范区，建设交流合作的平台，创建国际知名品牌论坛。同时要立足山东看整个黄河流域，发挥自身优势，推动相关部门会同沿黄9省区地方政府，搭建以山东为龙头的黄河战略协调开放机制，要利用好区位优势，加强与其他区域战略之间的对接合作，密切联系纽带。

　　对于省会济南，鲍淑君也提出了发展建议。济南在国际、国内、区域等各层面面临诸多机遇和挑战，作为山东省的省会城市承担着黄河动能转换、自贸区等战略使命，济南若要带动建立健全市场化机制，就需要建立黄河战略协调治理机制，采用“政府主导+企业运营”的管理模式，统筹推动黄河国家战略的落实。同时要优化黄河流域产业布局，推进黄河国家战略起步区建设，实现产业转型升级、绿色发展。另外要培育黄河流域领军企业，鼓励引导跨国企业积极参与支持黄河国家战略，探索形成“资本+”的模式。要设立黄河流域筹资平台，发挥开发性、政策性金融的市场引导作用，联动上中下游政府优质基金和龙头企业，共同促进黄河流域大保护、大治理。还要建立市场导向的科技成果转化机制，设立引导性基金，加快科技成果的转化应用。

　　“要想发挥济南在黄河国家战略中的龙头作用，我想具体可以做四件事。”鲍淑君进一步解释，一个是成立黄河流域绿色产业创新发展联盟，提升济南生态高科技技术国际合作转化能力，引领全流域构建全方位开放新格局。二是推进生态产地工作，实现济南的示范效应。三是创建黄河流域数字生态产业超算中心，请浪潮集团参与进来，为推进全流域的精准监管提供有力支撑。四是设立黄河幸福河文化关键技术支撑平台系统，通过市场化手段形成可复制、可延续、可传播的文创作品。