电煤价格放开在即
2005-12-28 10:18:47 作者:尹涛 申屠青南 来源:SRC-414 |
各路媒体记者扑了个空。传闻26日开幕的“2006年度煤炭产运需衔接会”并没如期召开，截至目前，何时召开仍是谜。
但近日来，国家发改委高官多次吹风，2006年将在政府监控下放开重点电煤价格，加快与市场价格的“并轨”。这意味着，电煤有可能成为继天然气后，第二种理顺价格的资源品种。
可靠消息称，新一轮电煤价格改革方案即将出台。在保持价格总体稳定的前提下，政府将不再设定涨价上限，由电煤供需双方自主协商交易价格，“任何组织、个人不得非法干预”，只有煤价波动超出预期时，政府将采取必要的行政干预措施。而在去年，尽管政府部门首次宣布不再直接干预煤、电企业的市场交易行为，但仍设置了8％的涨幅限制。
和以往相比，此次改革的另一亮点，是明确提出运力安排优先考虑供需双方无价格分歧的合同，这可能减少出现“签量不签价”的合同；提倡双方签订长期、稳定合同，对年度供货量在20万吨以上、签订5年长期合同的，优先落实运力。
专家认为，电煤价格的放开是合理的，也是必须的。尽管这几年煤炭价格上涨很快，但和其他能源相比，还是偏低。如从热量价值算，煤是汽油的60％－70％，但价格只有汽油的10％，也就是说，发出同等热量的煤，价格仅为原油价格的15％左右。
从供需上看，目前煤炭供需总体平衡，价格基本稳定，也为放开电煤价格创造了条件。国家发改委的预测数据显示，2006年国内外煤炭总需求量为22.5亿吨，生产能力是22.6亿吨，短期内不会出现供应全面紧张、煤价大起大落现象。
但专家也指出，电煤价格的市场化不大可能一步到位，目前仍然存在运力紧张和电价控制这两大制约因素。
根据铁道部的预测，明年铁路运输依然高度紧张。今年，因为大秦线和侯月线的改造，煤炭运力有较大增长，但是，目前挖潜的程度已到极限。预计2006年运力增长只有1.3亿吨，增幅比前两年将明显回落。运输瓶颈使得政府可以通过运力分配间接影响电煤价格。
另外，“市场煤、计划电”的现实，使得发电企业无法承受电煤价格的突然高涨。取消电煤价格上限，意味着短期内电煤价格有可能出现上涨。目前计划内电煤与市场煤价之差每吨达到80元左右，发电企业需要提价近3分钱才能消化这部分差价，而电力企业要提高电价并不能由自己说了算。
今年，电力紧缺仍在很多地区出现，这使得以“竞价上网”为核心的电价机制改革在明年仍然难以实行。专家预计，按目前电力行业的建设速度，2007年，中国将出现电力过剩，到那时，竞价上网的改革才有条件实施。也只有到了那时，电价，以至于电煤价，才能完全由市场决定。 |
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