6月初,2004年亚太经济合作组织(APEC)贸易部长会议在智利的湖畔小城普贡举行,来自APEC21个成员的部长和世贸组织总干事素帕猜出席了会议。在会议期间,中国商务部部长薄熙来与美国贸易代表佐立克就WTO新一轮谈判、中国的市场经济地位以及其他双边经贸关系问题交换了意见。本报记者在美国驻智使馆新闻官的帮助下,获得了采访佐立克的机会。
记者:不久前中美双方联合成立了中国市场经济地位的工作组,研究是否承认中国市场经济地位问题。但中国一些经济界人士对美国有疑虑,担心美国可能成为最后一个承认中国市场经济地位的国家,请问你对此有何看法?
佐立克:中美已经成立市场经济问题工作组,我们将推动工作组的进展。我们希望工作组加紧工作,以便在美国商务部长埃文斯和劳工部长赵小兰6月下旬访华前取得一些成果。
此外,美国法律对是否承认市场经济地位有其明确规定,需要按照货币可兑换程度、工资谈判自由程度、政府对资源分配价格决策的控制程度等6项标准来评估。美国确定一个国家是否属于市场经济的标准是具体的,中美双方应该就这些标准进行具体商谈,而不是只谈原则问题。
记者:本次贸易部长会议通过了《关于多哈发展议程谈判的部长声明》,这是否意味着APEC21个成员的贸易部长们就推动多哈议程达成了一致?
佐立克:APEC对WTO多边贸易谈判有重要的推动作用。许多人同意把APEC议题和WTO议题联系起来考虑。去年WTO坎昆会议失败之后,APEC泰国会议在呼吁WTO成员重启谈判中起到了重要的建设性作用。从那以后,我们已经取得了重要的进展。
本次APEC贸易部长会议为推动今年7月份的WTO总理事会达成协议进行了最后的努力。在本次会议上,我们在贸易便利化方面取得了进展,我相信这会得到欧盟的认可。
记者:发达国家与发展中国家在农业补贴问题上的矛盾导致了去年坎昆会议的失败,美国给予本国农业的高额补贴在国际上引起了很大争议,你对这个问题怎么看?
佐立克:农业问题将是WTO的核心问题。过去几周里有一些好消息,欧盟已经承诺,如果其他国家取消农业补贴的话,欧盟也将同意取消补贴。我们有望大幅削减国内补贴,其幅度远远超过乌拉圭回合。
关键的问题是需要在农产品市场准入方面做进一步努力。我们需要为农产品市场准入确立一个框架。这个过程取决于许多其他国家,这些国家的代表今天也在场。因此,我希望本次贸易部长会议能为WTO谈判注入新的动力,并发出一个明确的信号,即我们必须关注的领域是农产品市场准入。
记者:加拿大企业家代表在APEC工商咨询理事会上提出,在2010年实现亚太自由贸易安排的建议。这个建议是否可行?
佐立克:APEC不同于其他国际组织的一个重要特点是企业界的积极参与。APEC在一些宏观议题,以及贸易便利化、数字经济等具体领域的进展上,都得益于这种政府与企业界的互动。
在2010年实现整个亚太地区的自由贸易将是非常艰巨的。美国已经开了一个好头,我们已经与加拿大、墨西哥、智利、新加坡签署了自由贸易协定,而且正在与泰国、秘鲁进行自贸谈判。我们还将推动其他一些双边谈判。
但是,多哈议题在我们贸易部长会议议程上占据着中心位置。虽然我们在认真讨论本地区的自由贸易问题,但是我们知道,在全球范围减少贸易壁垒才能给我们带来真正的好处。
记者:有评论认为,APEC作为一个松散的论坛,在美国最为关心的贸易和投资自由化方面进展太慢,美国已经减少了对APEC的关注,你有何评论?
佐立克:APEC对巩固21个成员体之间的贸易关系起了很重要的作用。亚太地区对美国非常重要,美国65%的出口是输出到APEC成员体的,美国将继续寻找扩大对太平洋沿岸地区出口的途径,其中包括签订双边自由贸易协定。此外,我认为APEC有助于推动WTO的多边贸易谈判。
人物简介
罗伯特·佐立克,1981年毕业于哈佛大学,获哈佛法学院法学博士学位和肯尼迪政府学院公共政策硕士学位。1985-1988年,在美国财政部任职。曾在老布什政府中担任负责经济和农业事务的副国务卿。1992年任白宫办公厅副主任及总统助理。
2001年2月7日,佐立克就任美国贸易代表,全权负责处理美国在世界贸易组织中的一切活动,以及其他多边和双边的贸易谈判。他同时还是美国首席贸易谈判人及总统首席贸易政策顾问。
佐立克曾在北美自由贸易协定、关贸总协定乌拉圭回合谈判,以及亚太经合组织的成立启动过程中起过重要作用,并获得美国外交最高荣誉———“杰出成就奖”。 |