在十届全国人大二次会议昨日举行的记者招待会上，中国银监会主席刘明康首次为中国银行和中国建设银行的股份制改造提出明确的目标、责任和时间表。他说，两家银行股份制改造的总体目标是，在加入世贸组织的过渡期内，即到2006年，将两家试点银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。他表示，一个明确的目标加上明确的责任、明确的时间段，是对这场改革实施过程和目标进行监督的最好方式。

刘明康说，“明确的目标”是指在公司治理结构和治理机制建设方面的十条目标，以及在经营责任上的三类七项指标。公司治理上的十条目标包括：一是必须建立规范的“三会”制度和授权经营制度，对高级管理层设立目标和问责制；二是根据两行自己薄弱环节有针对性地引进境内外战略投资者，改变目前单一的股权结构，并且实现投资主体的多元化和合力效应；三是以市场为导向，制定一个切合自身实际情况的、清晰明确的发展战略；四是培养良好的信贷文化，建立良好的风险管理和内控机制；五是实行审慎的会计原则，做好信息披露的准确度和透明度；以及提升管理信息的现代化，加强激励约束机制的建设，做好人才战略的实施等。

在经营责任上的三类七项指标是参考国际上前100家大银行的平均水平而制定的。刘明康要求，两家银行要在2007年以前，7项指标都要达到并且超过这个水平。在经营绩效指标方面，要求两家银行的总资产回报率在2005年达到0.6%以上，到2007年接近国际上前100家大银行的平均水平，净资本回报率指标在2005年达到11%，2007年达到13%以上，成本收入比指标保持在国际上非常好的水准，即在35%—45%之间。在资产质量指标方面，要求两家银行从现在开始到2007年，不良贷款率始终保持在3%—5%之间。在审慎经营指标方面，资本充足率指标要始终保持在8%以上，风险集中度指标要到2005年底所有的集中度风险不会超过资本净值的10%，拨备覆盖率指标要实现拨备和五级分类的不良贷款余额之比达到60%和80%以上。

为实现上述责任和目标，刘明康说，将采取动态监控的方法，通过总体和分年度的考核验收、分季度完成监测报告来确保试点银行的改革不偏离轨道。同时，在试点银行中将建立严格的问责制度，切实防范股份制改革中可能出现的道德风险。