10月16日，美国钢铁联盟称，其已向美国政府提交书面建议，要求对大量进口的中国钢材采取设限措施。据了解，这已不是美钢联第一次对中国钢材提出设限要求。伴随国际国内钢材市场回暖、需求增长，今年以来我国钢材出口呈现大幅增长局面。这已经引起相关国家的“不安”，密切关注我国钢铁产品的出口，国际上多个国家已经或者正在酝酿对我国钢材产品进行反倾销。

 　   贸易争端将常态化

 　   近来，国际钢铁业界表示，中国国内钢铁需求可能放缓，而国内钢铁产量继续增加。这不仅影响世界钢铁产业的原材料市场，也会降低世界钢铁产业的利润，对世界钢铁价格产生负面影响。

   　 钢铁行业是资源密集型、中低技能、高污染行业，目前发展中国家在这一行业的地位不断提升。商务部国际贸易经济合作研究院研究员赵玉敏表示，“近些年来，我国钢铁行业的技术水平、产品开发能力、产品质量都不断提高，从而使中国供应国际市场的能力明显增强。同时，由于中国产品具有较强的价格竞争优势，在进口市场占有率不断提高。因此，中国钢铁产品在国际市场上遭遇反倾销不足为奇。中国钢铁产品价格低于美国国内产品价格，有利于美国主要钢铁消费部门降低生产成本，有利于美国经济发展，但同时也另美国钢铁业界感到不安。”

    　她指出：“发展中国家向发达国家出口钢铁产品符合现有的资源配置格局。但是，每个国家都重视本国钢铁行业的发展，发达国家政府也试图保护其竞争力相对不足的钢铁产业。但是对其而言，这需要付出较高的代价。”

　    业内人士指出，由于美国国内市场较好且受到程序上的限制，美国政府近期对中国钢材进口采取反倾销调查的可能性不大。此外，9月，我国对钢铁行业出口退税的调低，美国政府也不可能视而不见。

　    赵玉敏指出，从长期趋势看，发展中国家向发达国家出口钢铁产品的贸易趋势会持续下去，与此同时引发的贸易争端也会长期存在。记者从中国五矿化工进出口商会了解到，今年以来，我国钢铁业遭遇的反倾销案件已达4起，正在酝酿中的贸易调查则更多。

    　注重市场多元掌握出口节奏

    　今年，我国钢铁产品的对外贸易形势发生了根本变化。据海关统计，1至9月，我国钢铁产品出口量达到3616万吨，同比增长49.5%。其中，钢材出口2859万吨，同比增长81%，钢铁出口强劲增长。今后几个月，即使中国钢铁产品出口出现较大回落，预计全年钢铁产品出口也将达到4000万吨，中国将成为全球头号钢铁出口大国。

 　   商务部中商流通生产力促进中心高级分析师陈克新指出：“中国钢铁产品大量出口将是一个长期的发展趋势，针对中国钢铁产品出口的贸易摩擦会有增无减。但是，中国钢铁产品物美价廉，具有较强的国际竞争力，一段时间内中国钢铁产品的出口还将继续发展，毕竟现阶段国际市场还难以找到新的来源来替代中国提供的钢铁产品。”

  　  我国钢铁产品在出口过程中也反映出一些问题。陈克新指出，我国钢铁产品出口市场集中，同时出口时间集中，增速明显过快，对部分出口市场造成了一定冲击，引起了一些国家钢铁业界的担忧。据了解，韩国、美国和意大利是我国钢铁产品出口的重要市场。今年前8个月，中国对上述3国的出口量占到出口总量的43%。他提醒企业，我国钢铁产品出口应注重实施出口市场多元化策略，同时掌握出口节奏，防止在某段时间对一个国家或地区出口过多，对其市场造成冲击，引起贸易摩擦。

  　  业内人士分析，国际市场需求旺盛，国内市场价格低于国际价格是出口增长的主要原因之一。不久前，出口退税下调等抑制措施实施的效果过一段时间才会显现。中国钢材出口量猛增及明显的价格优势是引发贸易摩擦的诱因，但钢材出口产品结构不合理是引发这种状况的深层次原因。

   　 五矿商会有关负责人指出，国外一旦对我国钢铁产品提起反倾销调查，国内相关企业一定要积极应对。以前国内钢厂在反倾销诉讼中也不乏获胜的案例。记者了解到，1996年以来共有17个国家对我钢铁产品提起50多起反倾销等贸易救济调查，而胜诉或部分胜诉的案件比例相当高，占案件总量的50%以上。同时，为防止国外对我国发起反倾销，出口企业要注意出口增长趋势，通过提高产品附加值以提升出口价格，不要授人以柄。（李宁）