俞燕

　　在民革中央提交的关于《建立农村养老保险制度的建议》中指出，我国人口老龄化问题的重点在农村，我国应逐步研究建立农村养老保险制度，以解决农村老龄人口这一特殊群体的养老保障问题。

　　目前一些地区的农村开展了社会养老保险，不过在制度层面和执行层面上均存在一些问题。民革中央在提案中指出，农村社会养老保险现行法规法律层次低，缺乏约束力，加之基金管理不规范，挤占挪用问题较突出，使不少农民心存疑虑，参保意愿不强。

　　此外，虽然农村养老保险资金实行的“个人交费为主、集体补助为辅、国家予以扶持”筹集原则，但在很多地区尤其是西部欠发达地区很难操作，绝大多数农民得不到任何补贴，养老保险基本上采取完全个人账户基金积累的保险模式，实则变成了一种在政策引导下的农民个人自愿性储蓄，保障水平较低，无法起到社会互助的作用。

　　在研究农村养老保险改革方案时，要在保障项目、形式和标准等方面与城市有所区别，根据农村家庭收入不平衡性的特点，形成高、中、低多个缴费档次。

　　现行农村社会养老保险体系的不完善，给作为养老保险第三支柱的商业保险创造了机会。中国保监会主席吴定富曾呼吁：“未来保险竞争的主战场是在农村，保险业要以战略眼光积极开拓这块潜在的巨大市场。”

　　业内人士也断言，农村保险将是未来保险公司竞争的最重要领域。