5月6日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍省人力资源社会保障系统政务服务和“人社干部走流程”工作有关情况。省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青出席发布会并回答记者提问。

一、山东省人社政务服务工作情况

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省人社系统把提升人社服务质效作为践行初心使命的实践，作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，通过推进人社政务服务“五化”，有力增强了各类市场主体和广大人民群众的获得感和满意度。

　　一是推进扁平化，实现人社服务基层办理。行政审批事项从18项精简到5项，将8项行政许可事项、65项行政处罚事项下放或者委托下放给各市、自贸区、上合示范区实施，赋予基层更多自主权，制定下放事项业务手册和事中事后监管措施，让事项“放得下”“接得住”。

　　二是推进标准化，实现人社服务无差别办理。梳理全省159项政务服务事项，实现人社服务事项名称、依据、表单、流程、时限等省市县“三级十七同”，做到同一事项无差别受理、同标准办理。

　　三是推进简约化，实现人社服务快捷办理。推进“减证便民”，申请材料由848份压缩至300份，压缩比例64.6%。减少盖章、审核、备案等环节，办理时限压缩51.5%。推行证明事项告知承诺制，以承诺制方式办理专业技术人员资格考试报名44万件、社保业务2万余件，从制度层面解决了无谓证明问题。

　　四是推进智慧化，实现人社服务随时随地办理。优化“网上服务”，网上申报省级事项达到97.3%，全程网办事项75项。推广“移动服务”，依托“爱山东”APP，将国家职业资格证书查询、待遇领取证明打印等高频民生事项“搬”到“掌”上，群众动动手指即可办理人社业务。在政务大厅、基层服务平台提供自助服务机，实现信息查询、自助缴费、权益记录打印等20余项人社业务“就近办”。

　　五是推进便民化，实现人社服务暖心办理。实施人社服务能力提升行动，开展全员练兵、全域比武，在2020年全国人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动中，山东省荣获一等奖。推行综合柜员制，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。针对特殊事项实行窗口人员“帮代办”，针对老年人等特殊群体开通绿色通道，“一对一”服务，用温情服务，做办事群众的贴心人。

二、开展“人社干部走流程”工作的背景和意义

　　俗话说，鞋子合不合脚，穿过才有发言权。人社政策和人社服务也是这个道理。我们开展“人社干部走流程”，就是要将其作为践行以人民为中心发展思想的重要举措，作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要内容，作为深化系统行风建设、优化营商环境的重要抓手，让各级人社干部增强感性体验，不断提高优化人社政策、改进人社服务的主动性和自觉性。

　　第一，开展“人社干部走流程”，是“我为群众办实事”的重要内容。习近平总书记指出，开展“我为群众办实事”实践活动，是党史学习教育的重要内容，要把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。人社部门作为重要民生部门，很多工作关乎人民群众最直接最现实的利益。近年来，全省人社系统深化“放管服”改革，优化人社政务服务，群众获得感、满意度不断提升。但也要看到，工作中还存在一些“痛点”“堵点”“难点”。全省人社系统将把“人社干部走流程”作为党史学习教育的重要内容，深入了解企业群众办事遇到的问题和改进的需求，认真倾听一线工作人员的意见建议，有针对性完善政策措施，聚力解决企业和群众在办事过程中遇到的操心事、烦心事、揪心事。

　　第二，开展“人社干部走流程”，是实施政务服务“双全双百”工程的迫切需要。当前，为深化“放管服”改革、加快打造市场化法治化国际化营商环境，山东省正在着手实施政务服务“双全双百”工程（围绕企业个人全生命周期，各推出不少于 100 项高频事项极简办、集成办、全域办）。人社工作一头连着发展，一头连着民生，在优化营商环境，实施“双全双百”工程中承担着重要任务。各级人社部门将结合“人社干部走流程”，围绕企业、个人全生命周期高频事项，推进人社服务“极简办”“集成办”“全域办”，着力解决办事流程繁杂、材料复杂、时限较长等问题，不断提升人社服务效能和水平，为优化全省营商环境“加油助力”。

　　第三，开展“人社干部走流程”，是破解政策执行难、落实难的有效手段。人社政策是服务民生、服务发展、服务群众的重要载体，人社政策能否畅通落地，直接关系企业和群众的获得感、满意度。近年来，我们通过推进“宣传解读落实”三位一体的人社政策畅通行，推动人社政策知晓率不断提升，政策红利逐步释放。但也要看到，当前人社政策落实依旧存在不够均衡、不够协同、不够高效、不够精准的问题。人社部门将通过“人社干部走流程”，进一步疏通“堵点”，补上“断点”，攻克“难点”，打通政策制定的“最初一公里”和政策落实的“最后一公里”，真正让人社政策落地生效、惠及民生。

三、“人社干部走流程”的形式范围和主要内容

　　这次“人社干部走流程”，将聚焦人社政策落实和经办管理服务两个方面，各级人社干部以办事单位群众和经办工作人员两种身份，采取“亲身办”“陪同办”等形式，通过线上、线下各种办理渠道，对人社业务“申请、受理、审核、办结（反馈）”开展全流程检验。其中，业务领域人社干部对职责范围内所有经办业务逐一“走流程”，领导干部聚焦高频业务、重点业务、单位群众投诉集中的业务“走流程”。通过走流程，重点检验6方面内容：

　　一是检验政策知晓情况。重点检验已出台的人社政策单位群众是否了解、政策宣传是否到位、咨询渠道是否畅通、经办地点或服务网址是否知晓等。

　　二是检验业务流程畅通情况。重点检验业务各经办环节是否合理衔接、高效运行，是否需要进一步优化、简化。

　　三是检验办事材料精简情况。重点检验单位群众填报表格是否能够再简化，办事材料是否能够再精减，告知承诺制是否落实到位等。

　　四是检验办理时限压缩情况。重点检验业务办理时限能否再压缩，上级要求提速的业务是否已提速等。

　　五是检验服务便民情况。重点检验业务是否实现“掌上办”“网上办”“自助办”“就近办”，是否实现“打包办”“一链办”，实体大厅便民服务设施是否配备齐全、运行高效，网上服务页面能否更亲民、填写更简便等。

　　六是检验政策落实情况。重点检验政策落实和经办管理服务工作存在哪些“痛点”“堵点”“难点”，提出切实可行的改进建议，优化政策制定的“最初一公里”，打通政策落地的“最后一公里”。