近年，东营市利津县把城市基层党建引领社会治理创新作为改革创新“一号工程”，充分发挥城市各领域基层党组织的核心作用，统筹协调各类资源，推动共治共建共享，加速城市管理转型升级，畅通城市管理服务“最后一公里”。

　　坚持“一盘棋”，四级体系理顺城市治理“主脉络”

　　牢固树立城市“大党建”理念，打破领域、条块、层级、单位和系统之间阻隔，下实功夫、真招数建组织、扩覆盖，推动城市各领域党建共建共享、优势互补。积极推行“党建统领、多网融合”，各职能网格全部纳入党建网格管理，实现了全县“一张网”。建立“街道大工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”基层党组织领导体系，从驻区单位、“两新”组织中选聘街道兼职委员10名、社区兼职委员40名，配备社区党委成员47人，调整优化42个网格党支部，划分362个楼栋党小组，各级党组织有机衔接、有效运转，实现了城市基层网格党组织全覆盖。

　　下移“吹哨点”，力量下沉筑牢网格驿站“红堡垒”

　　将网格“贴近实际、精细划分”等组织优势和地理优势充分转化为城市治理效能，通过服务用房清理、机关用房周转等方式，在网格层面建立“津·红”驿站17处，进一步下移吹哨权限和触发点，赋能、赋权、赋财于网格，优化“网格吹哨、街道督促、部门报道”纵向联动工作机制。93个机关企事业单位和2434名在职党员到社区网格报到，今年以来，共达成共建项目168个，开展服务活动8000余人次。依托驿站打造综合执法平台，整合县级执法力量和执法资源，每周至少统一组织1次综合执法活动，做到力量配置、制度机制、人员责任、问题解决“四到位”。开展“今天我来当社工”活动，每天轮流安排1名机关干部到网格“当1天社区工作者”，办1件民生实事，截止到目前，共落实民生实事164件。

　　致力“马上办”，“三级循环”增强城市治理“服务力”

　　针对群众没有地方“找说法”的问题，利津县将网格作为收集群众意见的“前哨”，构建“一员一管家一代表一群一箱一壁”社情民意立体收集网络，即每个网格至少配备1名网格员，每30户左右配备1名楼栋红管家，每月1名党代表进网格坐班，每个楼栋建立1个红色微信群，每个网格设置1个红色邮箱、1个社情民意“回音壁”，实现民情民意动态报、日常走访逐级报、重要事项随时报。对掌握的问题按“三级闭环”化解。网格琐事急事“微循环”，对网格内部能够解决的问题，由网格员发现上报、网格长1天内协调解决。社区小事缓事“中循环”，对网格内不能解决的问题，由网格员、网格长逐级汇总上报，社区党委书记协商物业公司、共建单位等1周内解决。大事难事“大循环”，对社区或街道层面不能解决的问题，召集相关职能部门单位“多方共议”，1月内协商解决，96%的问题化解在基层、办结在网格。这套“短线反馈、立马就办”的运行机制，把党建引领基层治理延伸到了城市末梢，把群众对美好生活的向往回应到了“家门口”。

　　共织“一张网”，聚心聚力搭建多元共治“大舞台”

　　过去，网格化治理社会参与程度不高，“政府干着、群众看着”，各类组织“五指分散不成拳”。利津县将网格作为集聚社会组织、公益组织、商户等主体的重要节点，把各类组织凝聚到城市网格治理中来。建立社会组织评价准入机制，与义工服务中心等36家社会组织建立长期合作关系，开展消防演练等活动139期；创建“红色联盟”，组织261家优质商家加入，建立党员积分与消费优惠挂钩的制度体系，实现网格、商家、群众互利共赢；引导群众成立公益组织40个，开办公益市集51期，开展“关爱孤困青少年”等公益创投项目，打造了“利津街坊”城市基层治理群防共治品牌。城市网格不再是“一张图”，而是各方晾晒比拼和群众参与的大舞台，真正实现社会服务增效、市场服务提质、公益服务多彩。（中共利津县委组织部）