东营市东营区文汇街道蓝天社区位于东营区西城老城区，是一个典型的油地融合社区，社区整体呈现“三多”的特点，即“老旧小区多、离退休老人多、油田改制企业多”，针对这一特点，文汇街道探索形成“一核两翼三机制”社区工作法，切实打通了服务群众最后一公里，有效提升了基层社区治理效能。

“一核”——坚持以党建引领为核心

　　构建组织体系。建立社区党委—小区党支部—楼院党小组三级网络，形成社区党委统领抓总、居委会依法自治、小区网格全面兜底的组织体系。建立社区大党委及兼职委员制，吸纳驻区单位、物业服务企业等党组织进入大党委，建立“上门走访—了解诉求—解决问题—及时反馈”联系服务制度，定期召开共建联席会议，推行服务认领项目，将辖区单位“资源”和社区“需求”有效对接，形成信息互通、发展共谋的互助互动格局。

　　搭建组织阵地。按照“15分钟生活圈”的要求合理布局，在蓝天小区建设社区党群服务中心，在逸水苑、营园小区规划建设党群驿站，深入挖掘各类阵地资源，推进了党群服务阵地对居民小区全覆盖，初步形成社区党群服务中心区域支撑、城市党群驿站就近保障的党群服务体系。

　　创建工作载体。大力推进红色物业创建，对辖区物业服务企业进行摸底，符合条件的全部成立党支部；推行物业、社区管理人员交叉任职，实现人员双向进入、工作双向融合；依托社区党群服务中心、党群驿站，建设“红色物业议事厅”，为多方交流沟通、共同化解矛盾提供阵地支撑；依托“两个遍访”、党员“双报到”，通过组织选拔、群众推荐、党员自荐等形式，选优配强红色楼道长队伍；积极组织楼道长参与小区治理，着力培养小区自治领军人员。

“两翼”——搭建社区共治、自治两大工作平台

　　搭建社区共治平台。充分发挥社区大党委领导核心作用，建立由街道职能部门、驻区单位、共建单位、社会组织、爱心商家等多元主体组成的社区共治联盟。完善联动机制，深化联合项目，实现联建目标，逐步构建起“事务共商、问题共管、资源共享、发展共谋”的社区共治格局。胜中荟萃物业公司自加入社区共治联盟后，利用自身资源，引进地方爱心商家，成立社区居家服务中心，为社区居民提供家政服务、三味书屋、家电清洗等服务项目，实现了经济、社会效益“双丰收”，成为“油地一家亲”典范。

　　搭建社区自治平台。在各网格或较大规模小区组建了由居委会、网格员、楼道长、志愿者、社区社会组织等为成员的小区（网格）自治联合会。围绕“社区建设微认识、家风家训微互动、邻里风采微展示、睦邻风尚微引领”，形成社区客厅、邻里风采展示、楼道睦邻角、百家宴等社区景观；围绕“居民微论坛、楼道微管理、义工微服务、自治微项目”，创新“星级义工、居民回声、绿地认领”等项目；围绕“书记微课堂、社工微讲义、居民微沙龙、专家微讲座”，挖掘能人资源，提升居民文化素养。

“三机制”——完善全科社工、议事协商、四社联动工作机制

　　完善全科社工工作机制。在社区便民服务大厅设立“全科社工”岗，由2名全科社工全面掌握便民服务流程，开展前台综合受理，严格落实“首问负责制”“一次性告知制”等工作制度。依托社区网格化服务管理站，将社区事务处理、助老助残服务等资源向网格延伸，网格员为居民提供8大类公共服务功能，让居民需求“不出小区”就能有人问、有人干、有人管。

　　完善议事协商工作机制。每月20日确定为“议事协商日”，由小区（网格）党组织牵头开展议事协商，推行“五步议事法”：居民提出问题，自治委员会现场核实，召开议事会，形成决议，正式实施。小区停车难、乱扔垃圾等棘手问题通过“五步议事”得到妥善解决。

　　完善四社联动工作机制。成立社会组织培育发展中心，筛选东营市微笑车队、东营市博爱志愿服务总队等4家社会组织入驻社区，为其提供办公场所、业务培训、项目指导等服务。成立“我帮帮”党群志愿服务队，下设“党员先锋”“物业之星”等8支分队，志愿者人数达1200余人。每月定期组织“社区益集”活动，为居民提供咨询、医疗、磨刀、磨面、理发、换物等便民生活服务，推动便民集市常态化。（中共东营市东营区委组织部）