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在某市人大会议专门召开的预算草案座谈会上，一位代表提出，根据预算草案报告，今年该市罚没收入安排５·８亿元，增收０·６４亿元，增长１２·５％，对此她连发两问：罚没是否可以安排？罚没收入是否应该增收、增长？（据《信息时报》３月２８日报道）
财政局官员针对代表的问题回应称，每年的罚没收入其实是有规律的，预算草案的“安排”就是按照这个规律定的。他解释说，自从严格实行收支两条线后，罚款不再由执法者支配，过去乱罚款，现在竟演变成了不作为。所以，现在才把罚没收入数目“安排”下来，保证把应该罚没的款项交足。
所谓“罚没收入”，是指执法部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。罚没的着眼点在于它所带来的惩罚警诫意义，而不在于它对于国家、地方财政的增收意义。从这个意义上说，财政部门管理罚没收入的政治意义、法律意义、监督意义，显然要大于其“使用价值”。地方财政如此精心地“安排”罚没收入，是十分明显的舍本逐末之举。而且容易膨胀某些执法人员的政绩心理，引发不正当的收费，最终祸及广大群众的利益。
根据我国现行国家机关之间的分工，执法机关和执法人员出现的问题，属党纪政纪问题的，应当由纪检监察机关负责处理，属违法犯罪问题的，应当由公检法机关依法处置。国家对这种类型的“不作为”问题早有处理规定，国务院于２０００年颁行的《违反行政事业性收费和罚没收入两条线管理规定行政处分暂行规定》中明确规定，“不履行行政事业性收费、罚没职责，应收不收、应罚不罚，经批评教育仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。”不过，这项处分规定的执行主体显然不是财政部门。
□ 周东飞
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