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挖掘扩大就业的市场潜力

2002-08-10 05:46:38 

  在市场经济条件下,失业是一种经常性现象,只是不同时期有不同程度的表现而已,因此,解决失业问题,是政府的长期任务,应该有长期对策,如果一味“直接花钱”买就业,头疼医头脚疼医脚,财政势必捉襟见肘,难以拿出财力解决发展问题,从而弱化政府解决就业问题的能力。当前的劳动力市场,总体格局是供大于求,但依然存在很大的就业空间,把这些空间开拓出来,需要正确的政策选择。一是可以扩大市场准入政策,创造就业岗位。例如,服务业存在很大就业空间,但由于许多服务行业国有经济比重过高,具有不同程度的垄断特征,民间和外资的进入难度很大,从而弱化了吸纳就业的能力。有学者指出,目前中国金融保险业就业人员仅占全国就业总数的0·46%,像中国这样一个大国,金融保险业扩大两到三倍不成问题,如果允许国内外投资者进入,既能促进金融保险业的发展,也会创造更多的就业岗位。二是实行有利于促进就业的金融政策。例如,与大中型企业比较起来,中小型企业安置就业人员多,但是中小型企业发展在资本市场上得不到有力支持的问题,一直没有得到很好的解决,如果政府在金融政策上能够扩大对中小企业的支持力度,就能反转回来促进就业,从而形成发展、就业两不误的良好局面。三是采取有效政策,建设健全劳动力市场,逐步使劳动力市场成为解决就业问题的社会枢纽。目前,我国劳动力市场发展很不平衡,大多数地方虽说都有了市场框架,但解决问题的主角还是政府。劳动力市场是构成市场经济体系的一大要件,政府采取有效政策,使劳动力市场运转起来,长远看,比直接投资失业者个人,功效更大。例如,打破地方就业壁垒,形成全国统一的劳动力大市场,促进劳动力在全国市场的合理流动,促进就业;建立政府引导、社会投入的再就业培训机制,解决结构性失业背景下的再就业难的难题,等等。
  总之,政府采取各种经济手段,发掘市场中存在的促进就业的巨大潜力,通过市场解决就业,可以减轻政府负担,降低整个社会的就业成本,政府职能向建立和维护市场秩序转变的过程将会更加顺畅,解决就业问题的能力会更大更强。
  ■刘丽华

 

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