国家统计局有关负责人列出五大病因：结构调整进展缓慢，服务业发展滞后，工业增长速度快于其它产业，工业中高耗能行业发展速度偏快；促进结构调整、技术进步和增长方式转变的体制机制不健全，价格、税收等经济信号扭曲。高耗能工业发展较快，增幅回落有限，使能源消费仍处于较高水平；相关法律、法规、标准和管理制度不完善，经济领域有法不依、执法不严的现象还广泛存在；各方面的认识还不到位，措施还不得力……  

　　当时，枣庄不少干部群众也是忧心忡忡，忧虑有所不同的是：

　　“国家都一时半会儿都转不过弯儿，枣庄就敢头脑发热说非转不可？！”

　　“这些病因咱非但一样不缺，至少还比人家多个资源即将枯竭的包袱！”

　　“又好又快、又转又调本身就是一对矛盾，搞不好，书记、市长不掂掂‘乌纱帽’？！”

　　“枣庄的煤再采三五十年没问题，说调说转宜从长计议！”

　　一时间，怀疑与观望纠结，眼前利益与长远利益交错，干部政绩观与科学的发展观在市委市政府领导班子的脑海里交织。

　　国家宏观调控的十大产业，枣庄就占了6个。这六大产业增加值又占了全市增加值的三分之二！

　　何去何从？决策者们面临着历史性的抉择。

　　这一年，还有一个多月就要迎来传统节日春节了。2007年1月11日，枣庄市委书记刘玉祥、代市长陈伟召开全市经济工作会议。

　　受刘玉祥书记委托，从山东团省委书记岗位履新4个多月的市委副书记、代市长陈伟，同与会干部、市属企业领导者开始推心置腹谈形势，实话实说亮家底，实事求是找出路。

　　在传达中央将进一步加大宏观调控力度,明确提出经济发展要从“又快又好”转向“又好又快”,突出在“好”上下功夫的发展理念之变后，时年41岁的陈伟说：“第一点,对枣庄来讲,快是必需的。我们底子还比较薄,需要办的事情还很多。如果不保持一个较快的发展速度,我们就不能很好地解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题……第二点,好是前提,好是根本。为了快就必须好。没有好,快也快不起来,甚至到处碰壁、寸步难行。过去我们可以通过拼资源、拼环境,不好也能实现快;但是现在国家实施宏观调控,条件发生了变化,不好一定快不起来,也不让你快起来。所以我们必须要好中求快……”

　　又好又快的出路何在？唯有转方式、调结构！

　　他把国家宏观调控政策的运用形象地比喻为提高“一个门槛”，拉紧“两个闸门”。随后，曾有威海市副市长工作经验的陈伟，运用其工业自动化与经济管理双料博士的学术积累，结合前提调研工作，详细阐述了枣庄如何才能迈过市场准入这道槛，通过信贷、土地这俩闸门。

　　数字，一组令人担忧的数字。

　　让我们看看产业政策对一座资源型城市的影响究竟有多大？

　　2006年国家几个部委和省里对枣庄新开工项目进行了清理,属于国家限制类的、受国家调控的72个,也就是说枣庄75%以上的项目是受国家调控的。这66个项目如果放在2007年就过不去。

　　2006年国家不受限、能够保的28个项目迈过“市场准入”的第一道门槛,但是还有两个闸门等着通过。“十五”期间基本上是有多少项目就可以供多少地,不管是批准、未批先用还是少批多用,都可以做工作。这期间,枣庄一共用了4万亩地,平均一年供地8000亩。“十一五”期间,在宏观调控情况下,国家一年给枣庄的用地指标只有3000亩土地,通过盘活存量一年还能搞1000亩,通过试点挂钩一年又能搞1000亩,乐观估计一年最多5000亩土地,一下子就减少3000亩。在这28个项目中,还要优先选哪些是国家鼓励的,哪些是能给枣庄带来税收、带来更多就业岗位、不带来能耗环保负担的好项目。面对土地这个闸门,这28个项目,2007年可能仅有一部分项目能过去。

　　即使通过了土地闸门的项目,后面还有一个信贷闸门在等着。银行一定会让金融资本去寻找国家鼓励的最有前景的产业,而断然不会和不符合国家产业政策、耗能耗水高、质量效益不好的产业结合。

　　那么，事关枣庄发展的几个金融数据又是怎样的呢？陈伟说：

　　新增贷款量反映了一个地区当年信贷的新增总量。

　　2006年枣庄新增贷款31亿元,在全省倒数第一。就是跟和枣庄经济水平相当、各项存款余额规模差不多的市相比,同样的存款规模却是放贷水平迥异。滨州新增贷款是128亿元,比枣庄多将近100亿元。日照新增贷款98亿元,多了枣庄近70亿元。就是与存款余额全省最少的莱芜相比,其新增贷款也达到了52亿元，比枣庄多21亿元,贷款比枣庄多放了40%。 

　　差距的表象是投资总量的，主因在产业资本不够优秀,金融资本和产业资本在枣庄结合度不够高。   

　　银行存贷比反映了一个地区资本流入流出的状况。低于100%,就是流出；高于100%,就是流入。

　　枣庄新增贷款31亿,新增存款59亿,存贷比是59%。这就意味着41%的资金流出枣庄,流出了24亿元。滨州存贷比是187%,流入了59亿元。日照存贷比是151%,流入了33亿元。滨州和日照成了资金流入地,相当于枣庄的钱给了他们用,帮助了别人发展。这说明枣庄存款的使用效率低。 

　　2006年,枣庄中长期贷款36亿元,固定资产投资340亿元,中长期贷款占固定资产投资的10.6%。如果加上其他市外银行的信贷投入,银行信贷对固定资产投资的贡献率不到15%。全国、全省都在60%以上,枣庄不到全国、全省的四分之一。 

　　至于说要尽快调还是缓缓再说，道理也很简单：国家不实行宏观调控的时候,因为项目要到好的地方去,枣庄与发达地区的差距可能越拉越大。大家都在快跑的时候,他们的块头大,跑的速度肯定比枣庄快,那么与发达地区的距离会越拉越远。只有在人家慢下来的时候,枣庄才有机会加快步伐赶上去！”

　　枣庄市委书记、市人大常委会主任刘玉祥语重心长地告诫与会干部：“在发展中调整优化经济结构，是经济发展的规律，必须遵循。前苏联的巴库油田，对前苏联的发展起到了重要的作用。但是在巴库油田发展的过程中，没有发展替代产业，资源完了，整个企业也就完了，现在的巴库油田是一片荒凉。”

　　“按现在的预测，我市的煤炭资源已经探明的有15亿吨地质储量和14亿吨可预测储量，加起来29亿吨，按照回采率达到50％，年产3000多万吨计算，可以开采30—50年。50年以后，能给我们的子孙后代留下什么？到时候，土地塌陷了，资源没有了，职工下岗了，老百姓怎么生活和发展？所以，我们要有可持续发展的理念，给子孙后代留下点资源，留下点产业……”

　　就是在2007年经济工作会议上，枣庄市委、市政府旗帜鲜明地提出：突出调整结构和转变经济增长方式,在宏观调控中抢抓发展机遇！

　　就在这一年，枣庄市委、市政府毅然做出城市转型的重要战略抉择！

　　四年回头看，一位参加当时经济工作会议的干部不无庆幸地告诉记者：“多亏当时未雨绸缪、果断决策，再晚一年，正赶上2008全球金融危机波及国内。”