上海世博会从2000年开始申办，到2010年10月底结束，历时达7年之久，已经深刻地改变了这座城市。

　　按照国家对上海发展的战略定位，到2020年，上海要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市。实现这一战略目标，虽然还有10年，但时间也相当紧迫。同时，上海还面临着转变经济增长方式的严峻考验。

　　世博会诞生160年来，历来是举办国经济社会发展的重要助推力，是新兴产业发展的 “孵化器”，也是经济转型的“推进器”。本届世博会展示的新能源、新材料等未来科技和产业发展方向，向低碳文明的自觉转型，对上海来说是及时雨，也是转型的指南针。

　　世博会对上海转型的推动，当为世博会留给上海最大的遗产。

　　上海新问题

　　世博会召开的时间，正处于上海转型的关键时刻。从历史上看，这并不是上海的第一次转型。

　　早在上世纪30年代，上海就已经是远东第一大都市。彼时的上海在工商业、金融证券业、对外贸易和市政建设方面领先全国。

　　及至新中国建立，上海又成为全国首屈一指的工业城市。这可看成是上海的第一次转型：从旧中国的远东金融贸易中心成功转型为新中国最大的工商业城市。

　　改革开放后，上海才发现，自己已经严重落后于其他国际大都市，被挤出第一阵营。而且，上海也没有能够进入改革开放的第一梯队，落寞十年，风光不再。因此，邓小平曾经坦陈：“我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。”

　　到1990年浦东开发，20年来，上海进入高速增长期，GDP连续16年保持两位数增幅，生产总值增加18倍，地方财政收入增长了14倍，城市居民人均可支配收入居全国首位。城市建设水平、教育医疗水平、科研创新能力、国际化程度等多项指标全国领先。这可看成是上海的第二次转型：通过大胆开展土地批租、积极探索投融资体制改革，大力推进产业结构调整，建立了完整的现代工业体系，上海从工商业城市成功转型为现代化的经济中心城市。

　　然而，上海过去20年的高速增长，是建立在高投入、高消耗、高排放基础上的粗放型增长；是主要依靠投资拉动、出口带动的外延式增长；是高增长低效益、高GDP增速低居民收入增速的不可持续增长。

　　国际金融危机的爆发，暴露了这种增长模式的缺陷及对上海发展的制约。2008年，上海GDP增长率为9.7%，17年来首次跌入个位数。2009年GDP增幅8.2%，低于全国平均水平，并为1992年来的历史最低。

　　正如上海市市长韩正在接受媒体采访时指出的那样，过去20年的发展，主要是依靠投资拉动，这种外延式的发展模式已经走不下去了。上海的土地、资源、环境，都不允许延续过去的增长模式。所以，上海未来的投资将会回落到一个较低的水平，上海未来的经济只能是适度增长。在这个前提下，上海要更加关注转方式、调结构，通过结构调整来促成上海经济的新一轮转型。

　　事实上，上海主政者早已看到这一问题。2007年秋，俞正声赴任上海市委书记。经过密集调研，他提出上海新的发展理念：“当前，上海的经济正处于转型期，努力实现一二三产业融合发展。上海在建设国际经济、金融、贸易、航运中心的同时，传统优势产业，比如钢铁、石油、化工、汽车等在全国具有引导作用的行业，也要在现有基础上逐步增加研发力量，继续取得新的发展，两者是并行不悖的。”

　　30年一个轮回。金融危机的冲击尚在持续、世博后发展动力减弱、产业结构调整任务艰巨、社会矛盾加大，上海要发展，已不得不转。

　　正如韩正所言：除去崇明岛，上海土地面积只有5300平方公里，2009年全社会固定资产投资5200多亿元，投资密度将近一平方公里一亿元！从国家的角度来讲，一个地方如此高的投资密度，是非常不科学的。从地方来说，主要依靠投资拉动也是不可持续的，因为空间已经没有了。上海还可能保持10%、20%的增长吗？不可能的。

　　世博会就是在这样一种历史背景下来到上海。

　　上海财经大学世博经济研究院副院长孙元欣教授对《上海国资》表示：“以世博会展期结束为区分点，世博效应可以分为前效应和后效应。从经济角度看，世博前效应主要包括筹办期投资效应和展期需求效应，世博后效应是指世博会结束后的长期持续效应。世博后续效应的作用，使得世博会结束后可能出现的经济回落幅度较小，而后续效应时间周期很长，至少有10到15年，之后还将影响很长时间。”

　　世博会答案

　　孙元欣认为，上海世博会的投入由三部分组成，第一是关联公共事业投入，含轨道交通建设、基础设施建设，估算约2000亿元；第二部分是世博会组织者和参展方的投入，约为366亿元；第三部分是参观者费用，估算为1266亿元，不包括参观世博会的门票费用。

　　按照平时的乘数效应测算，乘数系数为4.396，上海世博会投资和消费诱发的生产总额为15968亿元。其中很大一部分将在世博会后释放。

　　而这还不是最重要的，最关键的是世博会将对中国经济发展理念的深刻改变。

　　目前，上海在生产、消费、流通等领域都处于高碳状态。上海推行低碳经济对全国其他省市而言，具有示范效应；对世界而言，具有减缓世界在碳排放问题上对中国的压力；对上海本身发展而言，具有重构经济增长方式，促进城市可持续发展的作用。

　　上海市发改委副主任肖林认为：“未来十年，世博的战略影响，将全面融入上海城市发展总体战略中。上海将完成四大战略转变——向服务经济结构战略转变，向世界级城市群的核心战略转变，向全球城市网络节点战略转变，向现代城市发展模式战略转变，而世博会将在这四个方面都起到推动作用。”

　　事实上，世博会对上海转型升级的助推作用早已显现。2009年，上海完成结构调整项目近850项，淘汰产值296亿元，向外转移不适合发展的工业产值达300亿元。

　　根据国际经验，一般的城市经济体或小国经济体在经历了30年的高速增长后，进入“第四个十年”，GDP增速普遍放缓。例如，我国香港在1961年至1988年的28年间，GDP平均增速达到9.2%，而在“第四个十年”，GDP平均增速滑落至3.55%。

　　在经历了从1979年到2008年的高速增长后，当前上海经济具备类似的发展特征，即人均GDP超过1万美元，同时大规模基础设施建设减少，外部需求对经济拉动作用下降。

　　因此，上海靠投资和出口拉动经济增长的希望已经不大，必须重新寻找发展的动力。从投资拉动转向创新驱动，从出口导向转向内需导向，转变经济增长方式，推行低碳经济，是上海能否避免或扭转“第四个十年”经济增速下滑趋势的关键。

　　上海市政府流通经济研究所常务副所长汪亮表示，上海未来的经济规划，必须要把历史形成的区域产业资源禀赋与发展结合起来，上海必须要从重建设向重功能转变，重视城市的功能提升。

　　《上海国资》采访的多位专家，都重点强调了创新的重要性。世博会诞生之初的目的就是为了展示创新，创新是解决金融危机最关键的因素，创新能恢复信心，创新能帮助走下坡路的企业找到新的增长点，创新也能让政府组织提升更高的效能。

　　历史的遗产

　　孙元欣认为，世博遗产更主要地体现在世博效应上。

　　他认为，世博会留给上海的遗产，可以从物质资源和精神资源两个方面来分析。他认为，本届世博会形成的物质资源有：一是世博标志性建筑和园区。二是世博科技与产业化，包括能源开发利用、新材料和机器人、新一代信息网络技术、健康科学技术、海洋与空间科技、环保科技、智能化城市管理、展馆和多媒体展示等八大类科技。三是城市新景观和空间布局，包括新外滩景观、黄浦江两岸综合开发、新兴创意园区、会展旅游业、大事件产业等。四是城市大事件服务能力和设施，包括上海航空、铁路、公路总客流量和服务能力，上海酒店宾馆总床位数、城市公共交通体系日载客量，上海零售餐饮外来消费服务设施。五是长三角交通和信息网络，包括长三角城市群两小时交通网，同城效应，产业布局的重构，生产要素的自由流动等。

　　以交通建设为例，在办世博的过程中，上海已有十多条轨交线、280多个站点，全长达420公里。此外，上海的两个机场也得到扩建，这些设施在世博会后，都会对上海的发展和经济转型继续发挥作用。

　　而世博会展示的规划科技、生态建筑、低碳等前沿性、战略性、开创性新技术、新理念，将对上海抢占新一轮战略性新兴产业制高点，具有重要意义。根据上海“十二五规划”，到2015年，上海战略性新兴产业产值规模将翻番。

　　孙元欣认为，世博会留下的大量非物质资源更为宝贵：包括世博主题和主题演绎。国际交往与城市形象，上海城市形象的提升，国际友好城市网络，国际组织的联络，国际著名文艺团体的交流。城市精神和志愿者精神，如创新精神、城市文化归属感，市民参与等。专业队伍、知识和经验，如上海世博局、城市大事件管理部门、世博运营公司等在世博会运营中形成的人才队伍。城市管理制度和方法，如政府跨部门工作系统，食品安全保障系统，轨道安检系统等。城市和区域合作模式，如世博旅游合作模式，长三角城市群合作，中国大城市合作模式等。

　　青年学者于今告诉《上海国资》，从精神层面上来说，世博会的贡献更是难以估量：它拓宽了上海乃至全国人民的视野，加强了把握未来经济科技文化发展趋势的能力，这将使得一代人的思维观念、行为方式发生根本性变化；另外，也让世界重新认识了上海乃至整个中国，提升了国家的国际政治、经济地位。

　　就在这种效应下，近日，普华永道针对21个世界级大都市展开的“机遇之城”问卷调查中，在外商直接投资、金融价值以及创造就业机会项目的数量这三项指标中，上海均位列榜首。

　　事实上，上海的城市转型既与经济转型相关，也与社会转型分不开，没有世博会在物质和非物质方面如此厚重的历史遗产，上海谈转型也只能落入空谈。

　　而更多的人也在思考，世博会之后，能否实现长三角地区整体发展战略对接、产业发展和城市功能布局、贸易生产方式等方面的联动，各地方政府的博弈仍将是一个关键因素，长三角发展要实现从竞争到竞合，路途还有很长。世博会的遗产如何真正用好，依然需要智慧。