全国人大常委会法工委副主任安建介绍说，企业破产法第2条对破产原因、重整原因有规定，企业不能到期偿还债务，并且缺乏清偿能力的，这种情况下应破产清算。重整是新设立的一个制度，有明显丧失清偿能力可能的可以申请重整。法院判定是破产清算，还是重整，一个是根据申请目的，到底是申请破产清算，还是申请重整，法院会根据法律规定的破产原因和重整原因作出判断。申请的是破产清算，又符合法律规定的破产清算的原因，法院就裁定破产清算。申请的是重整，又符合法律规定的重整原则，那么就判进行重整。