作者：柏建全
２０１６年要推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理，对做好过渡期间工作下发相关通知，研究制定试点方案并开展试点。“既要鼓励地方积极探索、开展试点示范，又要按照统一部署，防止抢跑，争取２到３年左右完成改革任务。” 环保部部长陈吉宁在部署今年环保工作时提出。（2月14日 新华网）
实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，是新形势下环保管理体制的一项重大改革。环保部部长陈吉宁所说的防止“抢跑”行为，直指地方政府借体制改革急于推卸责任的端倪。“抢跑”使那些好龙的“叶公”露出了马脚。
曾几何时，有些人陶醉于人类对自然界的胜利中，“先污染后治理”观念风靡一时，家家点火户户冒烟遍及城乡，以致于水污染、土壤污染严重，雾霾天气频现。而干净的水、清新的空气、安全的食品成了人们梦寐以求的奢侈品。
现行的环保体制下，地方环保部门端着当地政府给的“饭碗”，地方政府既当“运动员”，又当“裁判员”，被污染的GDP魔术般放大。而当下有的地方的老百姓由“盼温饱”变为“盼环保”，“求生存”变为“求生态”，根子就在于政绩的“考核棒”指偏了方向。
“垂管”改革防“抢跑”，也要打“假跑”。“假跑”者把环保责任虚托着，趁改革过渡期默许甚至放任企业扩产改产，把生米煮成熟饭；趁监测监察执法权在握，能放一马就放一马，如此“假跑”，危害不小。
习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法制，才能为生态文明建设提供可靠保障。”“垂管”改革传好环保执法棒，重在责任追究制度跟上。不能让借“垂管”改革之际让钻空子、捅娄子的干部得意甚至拍屁股走人。只有将损坏环境责任终身追究，“抢跑”、“假跑”者才能无处遁形。
初审编辑：王磊
责任编辑：牛乐耕
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