作者：李进贤
近日，辽宁省通过新一轮机构改革，对省政府55个部门一半以上处室职能、编制调整，精简处室85个、减少行政编制296人，其中，副处级以上领导职数192名。减少处室的绝对数量占10%左右。
审视这场“刮骨疗毒”式自身深刻革命，无论涉及局部利益的职数调减，还是关乎整体利益的处室精简，职能、编制调整，都顺应了今年政府工作报告提出的“除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门”职能转变要求。从更深层次看，其靶向治疗目标，仍是诸如庸懒散等“不作为”的“四风”顽疾。
在改革发展步入深水区、新常态关键时期，辽宁省“简政放权、放管结合、优化服务”的做法，无疑是“釜底抽薪”之举，开出了一剂根治作风“沉疴旧疾”的治本“猛药”。
应当看到，随着反腐压倒性态势形成，“明目张胆”的违纪行为逐渐偃旗息鼓，“潜滋暗长”的陈规陋习不复登堂入室，相对于以往一些党员干部搞不正之风，还嘚瑟到群众眼皮子底下，已实现“不敢”的根本性改变。但是，由机构设置、人浮于事等导因衍生的“不作为”问题，反弹回潮的因素依然存在，彻底走出“故态复萌”怪圈任重道远。
“不作为没有错，乱作为才算错。”在“为官不易”论调掩饰之下，“不作为”渐成隐形变异“四风”问题。在这种悖论诱导下，有的信奉“多干多错，不干不错”，应履责不履责，该负责不负责，能落实不落实，乐当“太平官”“逍遥官”。有的虽说态度好了，门好进了，脸好看了，但出工不出力，“做一天和尚撞一天钟”，不能有效履行职责、保质保量完成任务。有的奉行“多一事不如少一事”，躲着矛盾问题走，搭花架子，搞形式主义，“只听楼梯响，不见人下来”，导致“最后一公里”时常“抛锚”。
古语云：“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，活一日当有一日之勤。”对每个人说，既然来到这个世界上，就要做自己该做的一份事情，且要把这件事兢兢业业地做好。而作为党员干部，理应有高于普通人的境界追求，决不能像李克强总理所批评的，“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事”，丢掉了党性宗旨观念，把理想信念抛在脑后，在思想与行动上等同于一般群众。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”清除“不作为”病灶，须通过“两学一做”学习教育常态化制度化，有效解决好“供给”层面理想信念与“需求”层面担当敬业之间的知行“结构性失衡”。同时以“无功就是过，无为便是错”为问题导向，把纪律挺在前面，遵循《问责条例》，厘清权力、责任、担当之间的关系，把权力与责任、义务与担当对应统一起来。对不思进取的“庸官”，推诿扯皮的“躲官”，作风漂浮的“看官”，办事拖沓的“懒官”，装聋作哑的“木官”，痛下决心，铁面执纪，以问责常态化、制度化，推动责任落实、促进履职尽责。对“不作为”重要问题线索，要坚持“扬汤止沸”，以治标促治本，严查快办，对典型问题点名道姓公开通报曝光，形成持续震慑。
尤为关键的，拿出“壮士断腕”勇气，从改进体制机制入手，治本清源，铲除“不作为”滋生土壤，根本上消除误识源端，解决好“不能为、不想为、不敢为”问题，释放“有为者有地位，不为者没岗位”导向信号，实现“能者上、平者让、庸者下”，燃起干事创业“激情燃烧岁月”。
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