治理村级微腐败必须“严字当头”

　　李琦  

　　农村党员是与群众接触最广泛、最直接的群体，其言行直接影响到百姓对党、对政府的评价与感受。然而个别村干部，理想信念不牢，宗旨意识淡漠，不在为群众办好事、办实事上下功夫，而是心存侥幸，打起了歪主意。利用手中的“微权力”，捞取个人私利，置国法政纪于不顾，公然将“黑手”伸向群众切身利益，不仅严重影响党群、干群关系，制约农村经济的发展，而且直接影响社会稳定。

　　当前，农村基层党员干部违纪主体相对集中，多为村干部，主要集中在村两委负责人、村两委成员、村财务人员这三类群体；违纪领域多发，违纪类型相对集中，违反廉洁纪律、违反财经纪律、工作失职、贪污贿赂类案件较为突出。

　　究其原因，主要集中在三个方面：一是纪律意识和法律观念淡薄。个别村干部纪律意识和法律观念淡薄，将纪律规矩弃之一旁，导致党的政策得不到全面的贯彻执行，致使党务、村务、财务工作不规范，党群干群关系不够和谐；有的村党支部与村委“两张皮”，支部书记与村主任“搞内讧”，严重地削弱了党的领导。二是权力过于集中。个别农村干部特别是“一把手”，俨然一个“土皇帝”，搞“一言堂”和“家长制”，集人权、事权、财权于一身。有的村干部在工作中不坚持党的民主集中制，群众意识和民主意识不强，党务、村务、财务该公开的没公开，或公开的内容不真实、不及时，使群众看不清弄不明。三是监督不到位。按照农村财务管理规定，经管站应对辖区内村级财务实行“双代管”（即对村集体账目和资金进行统一管理），保障村级财务运行规范。因为乡镇农业服务中心工作人员少、业务量大、基层事务繁杂等原因，致使村级财务长期不检查，村级账目混乱、长期违规开支、账实不符等问题严重。当前，很多村庄出现账实不符现象，“双代管”制度流于形式的现象非常突出。

　　“微腐败”损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。如何有效遏制农村党员干部违纪问题，治理村级“微腐败”，是目前亟待解决的问题，必须“严字当头”，综合施策。

　　要严要求，加强警示教育，把好“总开关”。要高度重视村干部学习教育，以思想引领为抓手，创新学习方式，拓展学习平台，不断增强村干部纪律意识、规矩意识和法律观念，让村干部明晰纪律底线，清楚法律红线。要加强警示教育，针对村干部出现的普遍性、倾向性问题，及时通报曝光反面典型案例，让村干部受警醒、知敬畏。要有针对性地开展党规党纪、法律、财务等知识的培训学习，特别是农村财务方面的业务指导，让村干部更好开展工作，服务群众。

　　要严纪律，抓早抓小，打好“廉洁”预防针。在日常管理中，纪检监察机关要善用“第一种形态”，要进一步严明纪律约束，把抓早抓小、动辄则咎作为监督执纪的新常态，让村干部们知敬畏、存戒惧，真正将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。乡镇纪委更要履行好党内监督专责，从小处抓起、从日常抓起，多些“苦口婆心”和“良苦用心”，对村干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，及时咬耳扯袖，防止小问题变成大问题。

　　要严监督，加强检查问责，强化刚性约束。纪检监察机关要加强督促检查和考核问责，要立规明纪，进一步划清红线、底线，坚决用纪律把村干部管起来。要建立村（社区）干部监督管理的制度，制定农村“小微权力”清单，理清村干部的岗位职责，让村干部明白干什么、怎么干。要对村干部实行目标量化考核，根据岗位职责确定目标任务，对工作不负责而出现重大差错的，该处分的处分，该免职的免职，提高村干部履行职责的积极性。要加强对风险环节的监督检查，对村干部违纪高发的薄弱环节和风险点不断加强防控，更要强化对村级党务、村务、三资管理、公共服务、人事用工、财务等工作的检查、审查，特别是要加强村干部的经济责任审计。

　　一蒿松劲退千寻。治理村级微腐败，不可能一蹴而就，需要久久为功，唯有坚持“严”字当，打好持久战，才能让“微腐败”稳步销声匿迹，还群众更多幸福感与获得感。