上官文宇

　　笔者的一位在基层办公室工作的朋友最近遭遇了“窝心事”：三天来了7个通知，全是跟扶贫相关的，三个县区部门要数据报表，其余四个单位要下来督导检查，都是时间紧任务急，于是类似的报表报了3遍，同一个扶贫项目在同一天里被“督导”了4遍，朋友坦言：“工作就是天天把差不多的表报到不同的单位，带着督导组一遍遍检查，“5+2”“白加黑”忙忙碌碌，结果却发现没有一点成就感，基层工作难，基层干部难上加难。”

　　不可否认，自2019年中央整治形式主义突出问题为基层减负以来，各地积极贯彻中央部署要求，形式主义方面的问题得到了改善，“基层减负”也取得了比较亮眼的成绩单，但冰冻三尺非一日之寒，破除形式主义在落实中不断遭遇“中梗阻”，新形式、新花样层出不穷，形式主义减而不灭、止而不衰，有些地方要数据、要材料、重复检查督导“推工作”、上级层层加码、层层“甩锅”的歪风邪气依然存在；个别党员干部“政绩观”跑偏，热衷于以形式主义为自己“装点门面”拉政绩；一些基层政府想要担当作为为群众办实事，奈何“话语轻、资源少”，层层上报、级级审批不仅变成了卡住“基层效能”的一道坎，更成了束缚基层干部干事创业难以跨越的枷锁。想要连根拔除形式主义这个沉疴痼疾，就必须破慎终如始，持续发力。

　　改进督查检查考核方式方法，着力提高调查研究实效。马克思曾说，“如果形式不是内容的形式，那么它就没有任何价值了。”督导考核工作不能仅仅只是机械式地要数据要报表，更不能只是走马观花、水过地皮湿式地一遍遍看现场、听汇报、要材料，必要的工作记录、台账要看，也要多通过信息化手段、“四不两直”等方式掌握第一手的资料，看是否解决了实际问题、群众是否满意，做到真督导、真检查。

　　加强”基础建设”，着力为基层赋能。整治形式主义、为基层减负的“顶层设计”已然成形，与之相配套的“基础建设”必须加强。长期以来，基层一直处于“担子重、责任多”而“话语轻、资源少”的尴尬境地，承担的职责与拥有的权力不匹配。要进一步向基层放权赋能，加快制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层。同时，不同层级、部门单位之间要厘清职责边界，科学规范“属地管理”，推动流程再造，工作坚持以任务为导向、以解决问题为出发点，探索创新工作方法，充分运用大数据、云计算等信息化手段，简化工作流程、提高办事效率，避免出现重复督查检查，也防止层层向基层转嫁责任，实实在在为基层赋权扩能。

　　加强全方位监督，着力抓好落实。监督是整治形式主义最好的“利剑”。纪委要履行好监督执纪问责职责，精准发力，精准监督，响鼓重锤，抓懈怠滥为反面典型，通报曝光一批形式主义的典型案例，将纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督有机整合，将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、述责述廉等制度，督促基层形式主义突出问题全面深入整改，一抓到底，一改到底。同时，用好人大监督、民主监督、舆论监督等各类监督方式，畅通监督举报渠道，让基层形式主义问题在阳光下“现出原形”“化为灰烬”。