张玮

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。这也是2015年7月中共中央办公厅发布《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》以来，首次对其进行修订。《规定》坚持贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，在2015年文件基础上做了完善，可谓七年磨一剑。修订完善后的《规定》，覆盖面更广，具体标准更细，针对性和操作性更强，无疑将进一步健全能上能下的选人用人机制，加快推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，真正使领导干部能上能下制度化、常态化。

　　实现领导干部能上能下制度化、常态化，要推动庸者下、劣者汰，让“不适宜担任现职”的干部腾位子、摘帽子。《规定》明确指出：“推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。”一段时期以来，受特权思维、等级观念、不正确政绩观等影响，一些干部存在“上荣下辱”“只上不下”“不犯错不下”等陈旧观念，自以为戴上了“铁帽子”、坐上了“铁交椅”，在职务调整上不能下、不愿下，在工作中“不求有功但求无过”“当一天和尚撞一天钟”，不担当、不作为、乱作为，严重贻误事业发展。此次颁布的《规定》，将“不适宜担任现职”的情形从原来的10个方面增加到15个方面，这对那些精神懈怠、能力不足、作风漂浮的庸官懒官不啻一声惊雷。各级各部门单位要认真对照这15条“准绳”，聚焦领导干部德、能、勤、绩、廉方面的综合表现，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休等有关制度规定，将那些遇事推拖绕躲、作风庸懒散躺、德不配位、尸位素餐的干部调整下去，真正树立“无功便是过、平庸就是错”的选人用人导向，破除干部不能下、不愿下的“中梗阻”。

　　实现领导干部能上能下制度化、常态化，要推动能者上、优者奖，让德才兼备、业绩突出的干部有位子、得实惠。正所谓，水激石则鸣，人激志则宏。选好人、用对人是对干部最有效、最直接的激励。《规定》强调，要“健全能上能下的选人用人机制，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍”，“坚持实事求是、公道正派，坚持事业为上、人事相宜”，而且与2015年文件相比，新增了“优者奖”等内容，释放了让有为者有位子、实干者得实惠的鲜明信号。各级各部门单位要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，大力营造实干争先、以实绩论英雄的发展氛围，激活干部谋事成事的“一池春水”。要提高政治站位，坚守政治方向，紧而又紧把严政治标准这道“硬杠杠”，坚持德才兼备、以德为先，把那些信念坚定、政治可靠、久经考验的好干部“提上来”；要坚持“事业为上、人事相宜”，主动向基层一线倾斜，注重在脱贫攻坚、疫情防控、构建新发展格局、推动高质量发展等急难险重的任务中发现、检验干部，把那些冲锋在前、勇于担当、政绩突出的干将、闯将“提上来”。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”只有贤进庸退、优进劣退，才能激励更多干部强化本领意识、勇于担当作为，推动形成比学赶超、争创一流的生动局面。

　　实现领导干部能上能下制度化、常态化，要把握政策界限、加强关心关爱，不能一调了之、“下不再上”。推进干部能上能下，不是为下而下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。《规定》明确了落实“三个区分开来”要求，“保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索、先行先试等工作中的失误”，并指出“根据工作需要，对认真吸取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务”，这些都体现了对“不适宜担任现职干部”不搞“一坏毁所有”“一棍子打死”的态度，彰显了组织关心关爱的温度。各级各部门单位要秉承“惩前毖后，治病救人”的原则，正确把握政策界限，加强后续跟踪管理和教育帮扶，引导“下来”的干部正确看待进退留转，在从严推动“真下”的同时，畅通“再上”的渠道，使那些“下”不失志、脱胎换骨的干部有机会重新“上”来，确保他们在新岗位上有奔头有盼头，推动形成能进能出、“下而能上”的良性循环。