刘苏苏

　　3月19日，习近平总书记在湖南省常德市港中坪村考察基层减负情况，专门指出“党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去”，彰显了破除顽疾的坚强决心和关爱基层干部的深厚情怀。在新征程上，改革发展稳定任务更加艰巨繁重，必须要找准为基层减负的切入点，通过在制度机制上求“变”、在上下联动中求“同”、在作风建设上求“恒”，切实让基层干部摆脱形式主义束缚、放开干事创业手脚，凝聚起担当作为、攻坚克难的磅礴力量。

　　主动求变，为基层减负破除障碍。变者，法之至也。整治形式主义为基层减负是一项系统工程，必须要在制度机制上求“变”，以改革破除为基层减负的体制机制障碍。要构建清晰的权责体系，进一步明晰各级权责边界、理顺上下职责关系，防止出现以“属地管理”名义向基层“甩包袱”等问题，确保基层干部的职权与其服务范围相匹配。要科学设定考核指标，因地制宜加强对考核指标体系的清理，力求做到有主次、少而精，防止出现“双千分制”等过细过滥问题，让基层工作跳出在考核体系中“打转”的怪圈。要健全容错激励机制，形成标准明确、程序具体的容错纠错实施办法，规范开展澄清正名、关爱回访，防止问责泛化、简单化，真正让基层干部放开手脚闯、卸下包袱干。

　　上下协同，为基层减负统一步调。人同此心，心同此理。加重基层负担的形式主义问题表现在下面，源头往往在上级机关和部门，必须要在上下联动中求“同”，确保为基层减负上下齐心、步调一致。要推动干部上下交流，坚持优秀干部到基层去、从基层来，选派上级单位优秀年轻干部到基层一线培养、基层干部到上级单位挂职，推动双方既吃透“上情”、又摸清“下情”，通过换位思考、去异求同，实现政策“接地气”、执行“顾大局”。要推动工作上下联动，上级领导干部要经常深入基层听真话、察实情，了解政令的适配缺失，基层要防止报喜藏忧、“只唯上不唯实”，发挥“直通车”机制作用，及时摸排上报“表现在基层、根子在上面”的形式主义、官僚主义问题，形成上下联动、同向推进基层减负的合力。

　　求恒抓实，为基层减负厚植土壤。有恒则断无不成之事。形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，为基层“松绑减负”也非一日之功，必须要在作风建设上求“恒”，持续纠治困扰基层的形式主义、官僚主义，厚植担当实干、为民清廉的作风土壤。要持之以恒强监督，紧盯减负措施落实情况开展常态化监督检查，着重发现和纠正“口头减负”“纸面减负”“数字减负”等问题，严防减负工作浮光掠影、“雨过地皮湿”，确保“减负松绑”政策落实落地。要常抓不懈严执纪，常态长效查处制定文件“贪大求洋”、任务指标“层层加码”、督导检查“过度留痕”等突出问题，让基层有更多时间和精力谋发展、干实事，把减负成果转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感。