李海丰
北京市日前下发《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》（以下简称《实施办法》），昨天，实施办法的相关细则和解释对外发布，对配偶子女管教不严等15种情形将被追责，“裸官”将可能被调整职务，降职干部两年内不得提拔。（来源：北青网—北京青年报2016-03-29）
所谓“裸官”，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。“裸官”的出现，反映出贪官风险意识的增强，这和反腐败力度的逐渐加大成正比。从这些年来中国查处的大量腐败案件以及逃往国外的官员情况看，“裸官”比一般官员出现问题的概率要大得多，带来的风险隐患以及危害也要大得多。从一定程度上来说，“裸官”现象一直存在，中央为此也采取过各种措施加以整治。但是，“裸官”现象并没有从根本上消除，在党内依然存在“裸官”，虽然不能直接定性为腐败官员，但一旦出现腐败，也会带来严重后果。因此，整治“裸官”现象刻不容缓。北京市日前下发《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》（以下简称《实施办法》），裸官诫勉无效或将被调整职务级别和待遇。不可否认，依照领导干部“能上能下”若干规定，对诫勉无效的“裸官”将可能被调整职务，既是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的需要，又是预防“裸官”腐败、筑牢防范篱笆的有效做法。但是，在笔者看来，“死猪不怕开水烫”，诫勉无效的“裸官”未必在乎调整职务，可以说，调整职务也仅仅是对“裸官”监管工作的第一步，整治“裸官”关键看疗效。
在笔者看来，既然出台新规整治“裸官”，从头到尾都应该公开化，接受群众监督，只有这样才能确保取得实效。毋庸置疑，阳光是最好的防腐剂。要有效监管“裸官”，防止其贪腐，就得主动出击。尤其是对诫勉无效的“裸官”，调整其岗位，只是强化监管的第一步，要真正让“裸官”和正准备成为“裸官”者有所芥蒂，一方面，得加大财产申报制度的民主性和透明度。用刚性约束机制，对不申报、或者申报不实，自行报告流于形式者以制约;其二，对负责登记备案和处理的财产申报的官员加强管理，杜绝有可能“与人方便，自己方便”的潜规则滋生;再者，加大权力的运行公开化、民主化，公开每名官员的职权职责，让官员的一言一行、一举一动都在法律制度的约束之下，在社会公众的监督之下。简言之就是把为官的方方面面置于阳光之下，置于民主法治之下，置于群众监督之下，给“裸官”穿上制度的外套。当没了家属出国、财产转移，就算为官一“裸”，也不可畏惧。
总而言之，笔者认为，整治“裸官”从头到尾需一股韧劲，对诫勉无效的“裸官”调整职务，是从忽略“裸官”的存在，到正视“裸官”问题的一大进步。但光有对“裸官”的岗位调整还远远不够，要让监管“裸官”的制度发挥出最大的成效，还得将关联制度和配套制度设计周全。我们相信，各地在认真贯彻落实中央出台规定的基础上，整治工作的每一个环节都必须认真对待，不能规避问题，要公开接受公众监督,只有这样才能确保清理“裸官”工作取得实效，也只有通过逐步完善的“裸官”管理制度，才能推动“裸官”治理常态化、制度化、法律化，用制度的笼子紧紧锁住“裸官”。
初审编辑：王雨萌
责任编辑：牛乐耕
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