习近平“龙江行”，有何弦外之音？

　　“黑土地”亟待重整旗鼓，爬过坡、迈过坎

　　韩建平

　　毋庸赘言，在三期叠加的中国社会经济转型期，东北三省面临着发展“阵痛”，面临着十分严峻的改革困境，担负着沉重的历史包袱。作为国家重要的重工业基地，甚至可以说，东三省的改革成败深刻地影响着国家改革发展的大局。

　　在这样的背景下，东三省迎来了“新一轮振兴东北”的历史机遇；黑龙江迎来了习近平总书记的考察调研。在国家即将展开新一轮东北振兴方略的关键时刻，总书记的“龙江行”意蕴非凡，格外引人注目。人们不免追问：总书记为什么选择黑龙江？有何深意？总书记就此将进行怎么样的改革思索？

　　笔者看来，答案或明或暗，有那么几个。

　　首先，黑龙江在东北三省中所面临的改革困境最为严峻——总书记考察调研黑龙江，其目的之一就是要“摸底”。摸清黑龙江的优势劣势、问题困境，找准东北老工业基地振兴所面临的“痛点”和“通病”，从而把脉问诊、对症下药。近年来，鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河——“四大煤城”作为“衰竭型”的资源型城市，改革转型之路极度艰辛。大兴安岭、伊春，全面禁伐，林业经济转型也刚刚起步。大庆在石油量价齐跌的背景下、依旧承担着国家下达的稳产4000万吨的任务。齐齐哈尔、哈尔滨、佳木斯等，作为国家重要的重工业基地，更是面临着“智能制造2025”的历史重任，遭受着严重的市场冲击。

　　由此，黑龙江必须着力优化产业结构，坚持公有制经济主体地位、国有经济主导作用，支持、引导非公有制经济发展；把振兴发展的基点放在创新上；加大人才培养和智力引进力度，完善人才激励机制。

　　其次，黑龙江是国家大粮仓，所谓“龙江熟、天下安”——总书记考察调研黑龙江，其目的之二就是要盯紧“北大仓”。黑龙江作为国家现代农业改革示范区，一直以来就是保障国家粮食安全的“基石”，更是国家现代农业改革的“领头羊”。当前，正值农业合作社蓬勃发展、农村土地产权改革推进的关键期，黑龙江闯出的路子已经为中央改革提供了样板。

　　未来很长一段时期，黑龙江依旧要统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，因地制宜推进多种形式规模经营，用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。同时，更要深化国有农垦体制改革，建设现代农业大基地、大企业、大产业。要采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好。

　　再次，黑龙江面临着老龄化严重、人才外流的境况，就整个国家而言，其改革发展的“人口红利”最先消失——总书记考察调研黑龙江，其目的之三也在寻求如何进一步保障和改善民生、实现托底的路径。

　　面对严峻的社会发展形势，黑龙江必须把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。财政等公共资金配置使用要向民生领域倾斜，民生支出要保住、切不可随意挤压。要针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力。出台政策措施要深入调查研究，摸清底数，广泛听取意见，兼顾各方利益。政策实施后要跟踪反馈，发现问题及时调整完善。要加大政策公开力度，让群众知晓政策、理解政策、配合执行好政策。

　　当前，我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口。可以说，不仅对于黑龙江、东北三省，乃至全国，当前既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有作为的窗口期。习近平总书记“龙江行”既是对老区人民的慰问和鼓励，更是一种鞭策和逼问。改革发展是苦干出来的，而不是硬等出来。黑龙江要想“爬过坡、迈过坎”，就必须重整旗鼓、不畏艰辛、迎风破浪。