徐坤杰

　　“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”这是中央财经委员会第十次会议对“共同富裕”内涵的清晰界定。

　　从“全面小康”到“共同富裕”，新的征程上，促进全体人民共同富裕被摆在了更加重要的位置。

　　前不久，浙江已经开始先行先试建立共同富裕示范区，率先走出促进全体人民共同富裕之路。结合此次中央财经委员会第十次会议上提出的一系列明确要求，实现“共同富裕”的路径正在愈加明晰。

　　前提、基础——高质量发展

　　促进全体人民共同富裕的前提，就是要实现物质财富和精神财富的相对富裕。而这两个目标的实现，都建立在高质量发展基础上。高质量发展是实现共同富裕的前提和基础。

　　高质量发展是创新、协调、绿色、开放、共享的发展，是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展。“只有通过高质量发展，才能满足当前人民群众对美好生活的需求，才能更好地实现高品质的生活。”

　　当前，我国已打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。这为促进共同富裕创造了良好的条件。但发展不平衡不充分问题仍然突出，会议明确要求，“提高发展的平衡性、协调性、包容性”，“鼓励勤劳创新致富”。

　　可见，推动共同富裕不是对存量的“分蛋糕”，而是在继续做大、做优共同富裕“蛋糕”基础上，实现更为公平地分配，保证促进共同富裕的可持续性。

　　所以，无论是支持浙江先行先试建立共同富裕示范区，还是此次研究扎实促进共同富裕问题，“高质量发展”都被特别强调，明确“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。

　　扩中、流动——橄榄型社会

　　此次召开的中央财经委员会第十次会议，强调构建橄榄型社会，“形成中间大、两头小的橄榄型分配结构”，这是在高质量发展中促进共同富裕的核心。

　　橄榄型社会，是指在社会阶层结构中，极富、极穷的都很少，中间阶层人数比例高。从世界发达国家的成熟社会收入群体结构来看，都是类似于这种“橄榄型”的社会结构形态，中等收入人群占社会总人群的绝大多数。

　　其实，“扩大中等收入者比重”在我国很早就被写进相关的政策文件中。在当前以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，扩大中等收入者的人数规模、形成橄榄型社会，对扩大消费、完善内需体系，特别是打通国内大循环的消费环节意义更是重大。在构建中，其基本原则就是一直被提及的“提低、扩中、限高”，关键是提高中低收入阶层的收入水平，这有利于形成合理的收入分配格局，并提高社会总体消费水平，实现高质量发展和高水平生活的良性循环。

　　在这种社会结构中，庞大数量的中间阶层能有效缓冲因极贫和极富而产生的对立情绪，起到调节社会贫富分化的积极功能，而且他们的利益、品味、消费等需求较为一致，有利于社会稳定。

　　从内部生态来看，橄榄型社会建构在良好的公平正义和充分的自由选择基础之上，具备流动社会形态。因此，构建橄榄型社会就需要提高社会流动性，只有避免阶层固化、社会僵化、机会零化，社会内部发展才能保持流动活力和可持续性。

　　我们看到，会议在研究扎实促进共同富裕问题时，明确要求“为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境”，在共建共享中扎实促进共同富裕。

　　向上、向善——三次分配

　　初次分配是以市场为主导，进行要素合作博弈，使要素总体贡献最大化；再分配是政府在公平正义等国家价值导向下的强制性干预，如税收、社保、转移支付等；三次分配则是在向善、为公、乐施等社会价值理念的引导下、在法律政策的鼓励和促进下，自愿进行的慈善、捐助等公益事业。

　　此次会议明确指出，“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”，在初次分配、再分配的基础上，补充上三次分配。

　　“三次分配”在调节收入分配、实现共同富裕中，是最为直接和“立竿见影”的手段。这一新的分配基础性制度必然涉及正确处理效率与公平的关系，也将影响到每一个社会个体的生活。

　　在浙江前不久发布的《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》中，第14条就是全面打造“善行浙江”，就是对三次分配的一次示范。明确指出，实施“崇善行善、扶危济困”公益慈善先行计划，鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会。实际上，这也是人类社会文明发展的方向。

　　丰富发展第三次分配的形式，倡导高收入企业和人群，在公益、公德等道德伦理体系下，发扬“达则兼济天下”的精神。通过规范社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者活动等制度机制，建立健全回报社会的激励机制，如公益性捐赠税收优惠政策和慈善褒奖制度等，激励高收入企业和人群从事公益事业、承担社会责任，动员社会力量互帮互助，并在回报社会中实现和提升自我价值。

　　普惠、兜底——基本公共服务均等化

　　新的征程上，“共同富裕”已经接力“全面小康”，成为社会民生领域里的政策关键词。共同富裕并不是简单的“均贫富”，是由全体人民共建共享，并包括了物质富裕和精神富裕的高质量“共富”，其核心在于提升民众的幸福感与获得感，共享发展成果。

　　会议明确提出“促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系”，降低民生刚需领域支出和成本，强化民生保障，着力解决中等及以下收入群体的生活和发展问题。

　　事实上，在“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的2035年远景目标规划下，一系列促进共同富裕的政策举措已经在密集发布并落地。

　　保障充分就业、构建良好教育生态、改革优化医疗社保领域、坚定不移全面落实房地产长效机制、从严监管互联网平台企业、遏制资本无序扩张、破解“困在系统里”的权益保障难题……就业、医疗、教育、住房和社会保障等公共服务体系正在不断完善和优化。

　　推进社会基本公共服务全覆盖、均等化，压降居民在民生刚需领域里的支出和成本，充分保障低收入群体和特殊群体的生存权和发展权。所有工作都在围绕并明确指向一个目标，即促进全体人民共同富裕。

　　从“在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题”，到“新的征程上，我们必须着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！”可以看到，实现共同富裕的时代大潮已经奔涌。

　　通往共同富裕的路上没有旁观者，如今“共同富裕”内涵已经明确，路径愈加清晰，“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”，让我们一步一个脚印，朝向看得见、摸得着、真实可感的共同富裕稳步迈进。