海报观察员 徐坤杰

　　时间拨回至5年前，2018年，国务院批复设立山东新旧动能转换综合试验区，山东成为全国第一个以新旧动能转换为主题的综合试验区。

　　5年后，2022年9月2日，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（以下简称《意见》），用一份蕴含“深意”的文件，再赋予山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的重大历史使命。

　　一个时代有一个时代的主题，一个阶段有一个阶段的使命。在国家支持下，在战略赋能中，踏实、苦干、实干的山东再次进发。

　　时间规划中的山东发展

　　经历了一年全面起势、三年初见成效后，8月12日，山东召开的“走在前、开新局”主题系列新闻发布会宣布，山东新旧动能转换“五年取得突破”确定的主要指标基本完成，119项重点任务全面落地，综合试验区建设成效凸显。新动能主导经济发展的新格局基本形成，山东站上了新的起点。

　　新起点有新使命，在山东发展的又一个关键节点上，来自国家的支持“礼包”又至。从“赋予山东更大改革自主权”的政策支持，到“将符合条件的项目纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围”的项目资金支持，每一项支持举措都实打实，恰到好处的发布时间更是对山东发展节奏的精准把脉。

　　不仅如此，在综合考量山东现实发展和未来发展的基础上，《意见》还从时间维度上为山东深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区设定了明晰的发展目标，“到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验”，“到2035年，山东成功跨越转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的常规性长期性关口”。

　　于山东而言，从“形成一批可复制可推广的成功经验”到“建成新时代社会主义现代化强省”，支持意见是一份特别的重视、期许、认可和激励，当然，更是沉甸甸的责任。

　　时间的公允之处，恰在于它不辜负一直都在把握它的人。在深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的路上，山东将继续沿着已经设定的时间表，一步一个脚印，做时间的管理者，做机遇的把握者，做时代的奋进者，走在前，开新局。

　　区域发展中的山东担当

　　“山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。”《意见》在最开始，便明确指出了山东在新发展格局中的定位。

　　在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，山东作为沿海经济大省，一直着眼国家所需、山东所能，“努力在服务和融入新发展格局上走在前”，挑大梁，展担当。

　　作为“工业基地”的山东，为众人熟知。一直以来，山东都是全国工业门类最齐全、结构最丰富的省份之一，拥有全部41个工业大类，在全国工业和制造业版图中举足轻重。而近些年来，山东更是围绕构建现代产业体系，加快推进新旧动能转换，推进实体经济高质量发展，不断培育新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代轻工纺织等“十强”现代优势产业。

　　“战略支点”则是新发展格局下的山东新定位。对内，山东处在我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，北接京津冀，南连长三角，东临黄渤海，向西辐射黄河流域腹地，是南北均衡发展、东西陆海统筹的“纽带”。对外，山东毗邻日韩，处于东北亚区域经济合作的中心地带，是黄河流域唯一出海口，具备构建东联日韩、西接“一带一路”的东西互联互通大通道的先决条件。

　　特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等重大平台加快建设，战略叠加优势凸显。

　　战略支点就要起到关键支撑和责任担当。山东完全有条件、有能力在构建新发展格局中打造形成以东带西、承南启北的新增长极和动力源，为全国大局作出更大贡献。

　　绿色低碳高质量发展中的山东路径

　　提纲而众目张，振领而群毛理。仔细研读《意见》全文，我们发现“新旧动能转换”“绿色低碳”“高质量发展”是贯穿其中的三大关键词。高质量发展是方向，绿色低碳是高质量发展的底色，绿色低碳高质量发展是深化新旧动能转换的内在指向。

　　此次国家专门印发支持文件，赋予山东深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区的重大历史使命。值得指出的是，这是党中央提出“双碳”战略以来，国家层面印发的第一个以绿色低碳高质量发展为主题的区域战略。

　　作为我国重要工业基地的山东，能耗总量和碳排放量位于全国前列，绿色低碳转型任务重，支持山东推动绿色低碳高质量发展，其意义是有导向性和引领性的。

　　而作为战略支点的山东，努力建设绿色低碳高质量发展先行区，有利于进一步增强北方地区发展活力动力、促进南北方协调发展。特别是在推动黄河流域生态保护和高质量发展中，一个绿色低碳高质量发展先行区的建成，对于推动整个黄河流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革，意义重大。

　　实际上，积极探索绿色低碳高质量发展路径，山东已经在路上。近年来，山东在全国率先实施“两高”项目的产能、能耗、煤耗、碳排放和污染物等五个减量替代，深入实施能源转型发展“九大工程”，着力构建绿色高效交通运输体系，等等。一系列有效举措，正在扎实推进山东经济社会全面绿色转型。

　　方向明确，路在脚下。着眼山东实际，此次印发的《意见》部署了“降碳提质并举，全面改造提升传统产业”“坚持清洁低碳安全高效，优化能源和交通结构”“推动数字绿色文化赋能，积极培育发展新兴产业”“ 践行绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量”等七项重点任务。多年来，山东在接续奋斗中，不断形成“九大优势”，这些特色禀赋和厚实家底将为后续政策的落实和任务的完成奠定扎实基础。

　　征程起，进发正当时。发挥山东智慧，探索山东路径，贡献山东力量，深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展，山东有信心。