周鑫培 郭新文
习近平主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的重要讲话，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略。国防大学国防经济研究中心发布的《中国军民融合发展报告2014》显示，我国的军民融合度在30%左右。这标志着我国的军民融合正处于由发展初期向中期迈进的阶段，正处于由初步融合向深度融合推进的阶段。因此对于我们来说，把握住军民融合这一新时期的大趋势，具有十分重要的意义。
首先我们必须清楚什么叫军民融合发展。军民融合发展，不是军队和民兵如何发展，而是军工制造与民品制造融合发展。这里边至少包括四个层次的融合：第一，智慧融合。包括概念、设计、软件、创意等。这是最高层次的融合。第二，技术融合。军工技术可以支援民品制造，民用技术可以为军工发展服务。第三，装备制造业融合。像飞机、轮船、汽车、发动机、火箭、卫星、通讯、网络等装备制造，可以相互依托、相互促进。第四是服务融合。像超算、云计算、金融、外包、大数据等等，除保密的部分外，共享共建。这样一种多层次、全方位融合发展融出了什么呢？
随着经济全球化的不断深化，国防建设与国民经济融合的不断深入，坚持走军民融合的国防发展之路，既是一个关系国防建设发展转型的重大战略课题，也是一个关系国民经济发展实践的重大系统工程，既是迎接世界新军事变革挑战的必然要求，又是应对世界经济衰退的一项战略举措。
从新军事变革实践看，军民融合的内涵相对宽泛，一是发展军民两用技术。日本曾提出，日本的每一项技术创新，都要想到对提高自卫队的战斗力有何帮助。在美国，85%的军事核心技术，同时也是民用关键技术；80%以上的民用关键技术，同样可以直接运用于军事目的。二是国防采购首先选择商业市场上可获得的产品，军队不再搞重复性研制。三是在装备采购的各个阶段，全系统均应考虑军民兼容，或利用民营技术、产品和劳务为军事服务。四是在产业层面，开发军民共用的产品和技术；在企业层面，形成军民共有共用的资源。五是利用全社会的教育资源，培养军民两用人才。如美国地方大学就为军队60%的军官和40%的上将提供了学历教育。六是军队的非核心保障任务正在向地方服务行业转移。
上世纪80年代，在国家经济基础和科技创新能力还比较薄弱的情况下，主要强调“军转民”，即融合的初级阶段。“军转民”实质上是一种从军向民的单一转化。作为一种独特的生产力运动，军转民势必受到资源供给、市场需求和国家调节的约束。这类约束可能是一般生产力所共有的，也可能是打上军转民印记后所特有的，这些本质的约束问题决定了军转民是军民融合过程中的初级阶段。
随着社会主义市场经济的日臻成熟，中国特色军事变革顺势而发，“军民一体化”作为军事变革中出现的新模式，是融合的高级阶段。与“军转民”相比，其突破了国防工业和民用工业这一狭窄、单一工业领域的结合，是一种“质”的结合，开辟了资源双重利用的新途径，形成了市场经济条件下提高国防建设效益的新机制。
新时期的军民融合之路越走越宽广，那么究竟“融”出了什么？一是“融”出了供给侧结构性改革。供给侧结构性改革，简单的说就是把生产这一边的改革做好，多供给适应需要的好产品给消费者。现在的中国，军工和民品生产各有优势，国防科技如核工业、航天、导航、传感、量子、激光等世界领先；民品如高铁、移动通讯、云计算等独步全球。两者割裂，就等于人人手里攥着半个引擎；两者融合，就等于人人手里都有了一个完整的引擎。一加一产生了大于二的效果。这些东西生产出来，军队有了好枪炮，百姓有了好面包，供给侧改革，有了好成效。二是“融”出了生产力大解放。科技是第一生产力，也是第一战斗力。将来，还是最直接的生产力、最直接的战斗力。特别是在智能化时代，打仗冲在最前面的很可能是无人机、机器人、仿生作战器；制造站在生产线上的，也将以机器人、机器手等为主。在军民隔绝的情况下，民品制造业只能依靠地方科技力量研发，而军队研发出来的大量先进科技则丢进仓库里，哭无用武之地。实施军民融合发展，一下子就把这些科技产品释放出来了，毫无疑问就是把大量的第一生产力释放出来了。这对于我国适应引领新常态，尽快实现“结构优化、动力转化”必将起到巨大推动作用。三是“融”出了国防和军队现代化的加速器。现在，全球性的军事革命风起云涌，中国面临两种命运、两种前途。一种是迎头赶上，站在全球军事革命的潮头，一举掌握赢得战争的绝对优势；一种是坐失良机，再度被美国等发达国家抛在后边，形成代差劣势，难以履行为“中国梦”保驾护航的使命。综合分析前几次军事革命，笔者认为，自近代以来，中国第一次拥有了引领世界军事革命的机会。这里包括网络战、太空战、高能战、智能战、信息战以及超视距点穴斩首战等等。在所有这方面，中国均拥有全面突破的能力。问题是，时不我待，西方敌对势力不可能眼看着被中国超越而无动于衷，它们时刻在为以战争阻断中国的强势崛起而坐着舆论、外交和军事准备。中国必须抓住时机，加快速度，在它们尚未完成准备之前实现弯道超车、代际跨越。军民融合发展，从而调动全国全军之力修武强军，无疑可以大大缩短人民解放军的现代化进程，速度加快一倍，而时间和成本将能够节省2/3。这不比爆炸10颗原子弹的威力更大吗？
笔者认为，随着军民融合发展战略的深入实施，中国的国防能力将迅速提高，中国的科技研发水平和制造业水平将迅速上升，中国力量将更加强大。在这样一个伟大的国家面前，任何敌对势力都将嚣张不起来！
初审编辑：
责任编辑：牛乐耕
