“酒后执法”、“着便服执法”、“粗暴野蛮执法”、“不开票据执法”、“使用协管员单独执法”等五类不文明执法行为成为了城管执法人员的执法“黄线”。昨天，北京市城管执法局通过其网站向社会正式公布了该“五条禁令”。城管执法局表示：城管执法队员在执法过程中，一旦触及这五条“黄线”，将被取消其执法资格，并公示社会。（5月15日新京报）

 

　　城市管理，是一个极其复杂的活儿，尤其是在当下一些地方频频发生“城管打人”或“城管被打”的情况下，如何破解这个复杂问题，显得尤为重要。值得注意的是，在解决城管问题上，有的地方关注的是“城管被打”，而不是“城管打人”。“城管被打”，立马引起有关部门重视，又是给城管配备各种防暴器具，又是成立由警察组成的“特警队”；而“城管打人”，。也只是说说官话批评几句，对城管打人，还没见有什么实质性的举措。而北京市这“五条禁令”，则是冲着管束城管人员来的，因而，应当给予称赞。

 

　　一方面，“五条禁令”管到了点子上。 “酒后执法”、“着便服执法”、“粗暴野蛮执法”、“不开票据执法”、“使用协管员单独执法”等行为，是对当下几乎所有城市城管人员不文明执法行为精道的概述，尤其是所有的 “城管打人”事件，无一例不与城管人员执法资格和基本素质相关。所以，对“五条禁令”切中要害，正中靶心。另一方面，“五条禁令”如果真的发挥了作用，不仅有助于提高城管人员素质，约束城管人员的行为，扭转人们对城管的种种不好地看法，而且会大大增强城管队伍乃至政府公信力，在人民心目中树立起新的形象。

 

　　尽管如此，这“五条禁令”也让人高兴不起来。

 

　　一是，未免来得太迟太迟。“酒后执法”、“着便服执法”、“粗暴野蛮执法”、“不开票据执法”、“使用协管员单独执法”，这是什么形象？什么行为？简直跟土匪、强盗没什么两样。这些贴着“执法”标签的行为，是对执法最大的亵渎。然而，这现象是一天两天的吗？老百姓早就有强烈反应，舆论也一直在强烈呼吁，直到现在才正式提出来，是不是有点迟了？

 

　　二是，对违禁者处理太轻。据城管执法局宣传中心的工作人员介绍，“队员在执法中，一旦‘触线’并查实，将按照公布取消其执法资格。同时，要求相关的区县大队对相关人员进行处理，并向社会公布。”光看这条，心里还觉得挺敞亮，毕竟有动作了。可话没说完，“‘触线’城管队员取消其执法资格并不代表被开除或离开城管队伍，只是不能上街执法。” 原来，还有“内部保护”政策，给违禁人员留了退路。就这个力度，能禁住不文明执法行为吗？这些年来，城管人员粗暴执法等现象所以屡屡发生，不是有关部门没禁，而是重形式，轻内容，重说教，轻处罚。正因为有这内部的保护，才客观上起到了纵容城管人员突破规范，执法打人不认为是侵犯人权，倒觉得理直气壮。

 

　　三是， “服务忌语”还用征集？北京市城管执法局在征集公示中称，“欢迎广大市民、各界朋友把您亲身感受的、偶遇听到的、亲友述说的最受伤、最反感的执法人员的不文明执法用语告诉我们。”从尊重民众的话语权角度说，这样做很不错，表明城管部门虚心接受群众的监督。但城和人员在执法中，习惯用什么“服务忌语”，管理者不清楚吗？就这事还用征集？与其说是征集“服务忌语”，倒不如说是在故弄玄虚，玩花架子。奶一步说，即使城管的管理者不知道群众反对哪些“服务忌语”，你完全可以抽出时间来，到实际工作中去体察啊！何必坐等征集？

 

　　话说回来，好饭不怕晚。虽然“五条禁令”来得有点迟了，但如果能够真正落实，并发挥作用也是非曲直可以期待的。出台“五条禁令”不是目的，扎实地落实“五条禁令”，并注重认真解决好相关问题，才是出台“五条禁令”的目的。换言之，只有把城管与民众之间的关系理顺了，老百姓舒心地接受城管的管理，才算达到文明执法的目的。