同业行动需更多关注制度建设

2010-08-26 10:49:00来源：青年记者作者：韩巍

　　由于新闻宣传体制的原因，我国的媒体往往要配合各级党委政府的工作撰写社论，在各级报刊的社论中，又以新华社、人民日报发表的社论级别最高，一些重要的社论，各级地方报纸往往要全文转发。当然，这与哥本哈根气候大会召开时全球56家媒体共同发表社论的同业行动是不同的。

　　以哥本哈根气候大会为例，共同社论由英国《卫报》发起倡议并在和气候变化研究专家讨论后完成初稿，随后将初稿发给所有参与共同社论的媒体征询修改意见，几易其稿后，共同社论在哥本哈根气候大会召开前定稿。

　　传统新闻理论往往着力于强调媒体的客观、中立，尽管哥本哈根气候大会探讨的气候变化问题属于公共议题范畴，但是各国媒体在联合发表社论时也面临着各种争议。比如共同社论是否意味着媒体丧失了独立客观的声音，社论会不会成为各国传媒联手施加压力的工具等等。

　　从新闻理论层面分析，社论传递的应该是一家媒体的编辑部的声音，是编辑部代表报社对重大问题的表态。在我国，媒体是上情下达、下情上达必不可少的平台，报刊社论是解读中央政策、传递基层声音的重要平台。正因为这样，各级媒体的采编人员都应该熟悉从上到下社会各阶层的声音，而编辑部撰写出来的社论就是报社对某一问题的正式表态。

　　中国媒体以往的同业行动往往是以从上到下的方式展开，一方面，新华社、人民日报的社论一般不会事先发给地方媒体征询意见，另一方面，同业行动往往成为各地媒体在形式上的道义支持，缺少周密的策划，行动往往缺乏后续跟进。

　　这样的同业行动更像是一场“季风行动”，每年在特定时节报道特定事件。春节前，报道有无拖欠农民工工资，“3·15”前集中报道产品质量问题，青年节、儿童节、建军节、建党节、国庆节、重阳节，无不对应着一次次的媒体集体行动，但这样的同业行动往往停留在现象层面，媒体只是被动地报道，而不是主动地策划设置公众议程。

　　未来媒体开展同业行动，不应满足于这类被动的报道，而应更多发挥媒体议程设置的职能，将同业行动上升到制度建设层面。

　　改革开放30多年来，中国的社会经济发生了突飞猛进的变化，但制度建设的速度并没有跟上经济发展的速度。尽管现在强调依法治国，完善法治建设，但是人民群众在生产、生活方面仍然会受到众多落后的条例、法规的限制。

　　比如南方都市报2003年报道孙志刚案，最终推动了收容遣送制度的废除，尽管一部不适应社会发展的法规被废止了，但我们付出了一个年轻生命的代价。

　　媒体同业行动不应当满足于事后一窝蜂式的报道、反思、解读，更应该着力于制度建设，做好社会的瞭望者，发掘潜在的公众议题，从表态倡议开始，协助推进完善我国的法治建设。今年上半年国内十多家报纸的联合发表社论行动，表明中国的报刊媒体对社会制度建设的关注正在加强，也是中国媒体自下而上关注公共议题的开始。

　　从具体操作方式方法上来看，媒体同业行动需要更多地关注每年的人大与政协会议。因为出席两会的人大代表、政协委员大都会提出多项提案议案，对中国的政治、经济、文化等方方面面的议题进行讨论。如果新闻媒体的记者能将两会代表委员的提案议案做好记录，在两会期间与各地媒体共同策划，在一年的多个时段进行有针对性的报道，这些都会是很好的媒体同业行动议题。一方面，可以避免两会期间各个媒体扎堆报道提案议案，两会过后报道归为平静的浮躁局面；另一方面，也可以在全年各个时段培养公众的政治素养参政热情，为更好地进行制度建设打下舆论基础。

　　中国幅员辽阔，不同的地区面临的问题也不相同，未来的媒体同业行动更适合在条件相似的省市地区展开。江苏、浙江、上海的长三角地区，广东的珠三角地区，京津冀环渤海地区，这些区域的媒体在一定程度上可以联合起来，根据当地社会经济发展的需要，在领会宣传部门精神的基础上，开展媒体同业行动，在更广泛的范围内加强区域合作，促进本地区经济、政治、法治建设的发展与完善。

　　每年各省的两会都将是省内地市报纸进行同业行动的良好时机，这不仅有助于促进全省范围内的议题协作，也可以更有效地激发社会公众的参政议政热情。

　　［作者为汕头大学长江新闻与传播学院讲师，独立传媒观察网站“新闻别动队”（www.pressmine.com）主笔］

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