农民无证收粮被判刑，违法的何止他自己

　　内蒙古巴彦淖尔市农民王力军，2014年11月至2015年3月间在未经粮食部门许可及工商行政机关核准的情况下，从周边农户手中非法收购玉米。经法院审理，他因违反《粮食流通管理条例》规定，非法经营玉米收购，非法经营数额达到21万余元，数量较大，构成非法经营罪，判处有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金2万元。然而，王力军也有疑惑：“我没有粮食收购许可证、没有营业执照，粮站是不是就不该接收我的玉米？但他们对这个没有要求，有些地方还打电话鼓励我去他们那里交粮。”还有，他也去办过证，但手续很多，“要求有固定的场所、收购点，要有注册资金，我一个农民是办不下来的。”（7月7日新京报）

　　看来，该事件并没有原来想象的那么简单。虽然该件事看来或已无法“反转”，却也在后续报道中披露了粮食收购中的诸多问题。例如，既然王力军没有粮食收购营业执照，但为什么粮站还鼓励他甚至打电话主动让他去交粮呢？粮站不是也违法了吗？还有，“非法经营罪”的前身是“投机倒把罪”，早在1997年刑法修改时就废止了。那么，这个“非法经营罪”是否就能成立？而“非法经营罪”成立的前提是看被告人是否“扰乱了市场秩序”，而王力军在实际操作中，起到的是帮助别人解决困难，甚至变相在帮助国家解决粮食库存问题，因此，他显然并没有扰乱市场秩序，还间接地维护了市场秩序。

　　另外，王力军也曾想过办证，但是根据那个《粮食流通管理条例》，任何想要从事这个行业的人，都感到其门槛奇高。仅仅资金要求这一项，就把很多人，尤其是普通农民挡在了大门外。各省市自治区直辖市，对经营者资金的要求不同，但一般单位性质的收购者通常被要求要有资金20万元到50元万之间，个体经营者为2万元到5万元。而王力军作为农民，他靠种地的年收入才3万元左右，要单拿这些钱去办证，他还能养家糊口吗？

　　而事实上，像王力军这样无证在收购粮食的农民，全国各地数不胜数，甚至都成了粮食收购主力军之外的又一支“主力军”。虽然他们名义上确实“违法”了，但实际上却为国家的粮食收购工作在默默做着贡献。当然，还是“法律的归法律，情感的归情感”为好。不过，既然那个《粮食流通管理条例》被许多学者认为存在“浓厚的旧体制色彩”，那么就要尽快重新修订才行，不能让这个实际上过时了的“条例”仍在阻碍正常的粮食流通。

　　目前，单靠国家或一些有实力、有经营资质的大户收粮，根本不可能满足粮食大量增产后的收购，尤其是玉米。而像王力军这样有经验的农民，就恰好填补了这一空缺。这样的小个体户，其收粮的价格也不可能太高。他们都有灵活多变的特殊优势，熟悉行情，能把那些无法消化的低价粮收购上来，再通过他们特有的渠道再销售出去。而且，这样的经营方式风险很大，又很吃辛苦；王力军们事实上就是在帮国家解决粮食滞销问题。因此，要说处罚，法律上说得通，但既然知道法律滞后，就要修改，别做这种法律有规定却伤农民心的事儿。“粮食专营”早该被淘汰，其规定的粮食价格都是不符合市场规律的，这也成为目前中国粮食过剩的一个主要原因。

　　由此可见，王力军无证收粮被判刑，违法的不仅是他自己，还千千万万“逍遥法外”的其同行、粮站，乃至粮食主管部门，因为这些部门都与王力军们有着千丝万缕的联系。处罚王力军，与法合理，与情相悖，因为粮食部门就是在“纵容”他犯法。所以，尽快废除不合理的“粮食专营”条例，乃至废除粮食专营体制，就该是接下来应该做的。