严格执法？被选择性执法？

2009-09-01 10:51:00来源：大众网作者：

□乔志峰

    29日，56岁的农民赵老汉在重庆朝天门金海洋批发市场内吸烟，被消防执法人员逮住现行，遭行政拘留5天，成为该市公共场所内吸烟被拘留第一人。警方称意在“震慑吸烟者”。（8月31日《重庆晚报》）

对公共场所吸烟者处以重罚，以限制少数人的自由换取多数人的平安，我赞同这样的严格执法。但是，当“公共场所内吸烟被拘留第一人”的“桂冠”被一位农村老汉摘取，我心里还是泛起一串疑问。

对老汉的处罚是否合理？对公共场所吸烟行为要依法治理，即以《消防法》为依据。新《消防法》第63条规定：“违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，情节严重可处五日以下拘留。”也就是说，老汉被拘留5天是处罚规定的上限。那么，老汉的行为真的“情节严重”到应予重罚的程度了吗？老汉事发时在帮儿子看摊，因为晓得市场不让吸烟的规定，就没在摊位边吸，特意跑到楼梯间去吸的烟。老汉的行为尽管不对，但怎么看似乎也都算不上“情节严重”，为何却受到了最严厉的处罚？

为何只有老汉一人被拘留？重庆市消防部门发布了八大重点禁烟场所，大型商场、书城、证券交易所大厅、汽车站、火车站、机场售票厅等均名列其中。在上述场所里，抽烟者屡见不鲜，为何现在却只有老汉一个人被拘留？这恐怕并非是因为老汉太“倒霉”，而是源于执法者失职甚至是“柿子专拣软的捏”吧。

“杀鸡骇猴”式执法是否合理？“是想用此事，从心理上给违法吸烟者以重创。”当事民警许宇航反复强调，拘留人不是目的。很显然，他这是“杀鸡骇猴”的意思，意在“震慑吸烟者”。法律面前人人平等，不管谁违反了法律规定都必须严惩，又何来“重创”、“震慑”之说呢？这种“杀鸡骇猴”式执法难免“欺软怕硬”，更难逃“选择性执法”的嫌疑。

“乱世用重典”能否持之以恒？警方还介绍，以前执法人员发现在危险场所吸烟的，一般予以警告或罚款，警示效果并不理想。为确保国庆消防安全，公安部于8月20日重申严格执行“六个一律”，其中就包括“在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟，一律拘留5日”的规定。对于屡禁不止的吸烟行为确有“乱世用重典”的必要，但应该是持之以恒的行为，而非为了某个节日的安全而“突击执法”。否则的话，看似严厉的执法运动其实不过是“一阵风”而已，除了制造几个被严打的“倒霉蛋”之外，又有什么实际的作用呢？

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