自然“国资委”更应成为“资保委”

2014-09-22 15:35:00来源：大众网作者：薛家明
作者：薛家明
    中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，昨天在莫干山完整阐释中央的生态文明制度体系框架。他透露，对自然资源管理，将建立类似“国资委”的管理机构，如何建还在研究和讨论中。（9月21日 《北京青年报》）
    客观的说，成立管理自然资源“国资委”，非常必要。一来，我国在自然资源开发、管理权，分散在各个部门，缺少统一性、连贯性、协调性。譬如，国土部门管理土地资源的开发，而水务部门统筹河流、水资源的综合利用。由于缺少职能交叉，在滩涂地等综合领域保护、管理上不易形成合力。二来，我国虽然地大物博，但毕竟人口众多，更需要有一个部门统一把关，协调自然资源的保护、开发、利用。
    然而，有关部门应谨防自然资源国资委陷入“国资委”怪圈。不可否认，2003年“国资委”的成立，既给国有企业套上了“笼头”，管住了日益严重的国有资产流失；又结束了“五龙治水”的管理格局，根治了权力分散、政出多门、相互推诿、管理混乱以及资产运营效率低下等诸多国企病。如今，央企资产总额从7万亿元增长3倍，诸多国企告别了粗犷、无序发展时代，开始向国际化、科技化迈进，国资委功不可没。
    但应该注意的是，在国资委治下，国企虽呈爆炸式增长，可群众收益几何？显然，人们看到的是石油的价格与国际接轨，但中石油、中石化的服务却未有改观；电信行业的竞争火热，可电信产业的价格，却远未向国际看齐！换言之，“国资委”虽做大了国资，却不但未给“投资人”产生实质性收益，反而给人留下“雁过拔毛”的印象。
    显然，自然“国资委”应借鉴国资委的前车之鉴。但遗憾的是，目前与民争利的苗头已经显现。据报道，今后资源税要从现有的矿产、煤炭、天然气等扩展到水。简言之，就是水费改为水税，你不交税，采地下水就是违法。诚然，保护水资源，是自然“国资委”的一个工作重点，但用拔羊毛的方式保护自然资源，不应该是自然“国资委”正常的工作节奏。
    事实上，自然“国资委”更应成为“资保委”。十八大以来，中央提出“留的青山绿水，也是政绩。”自然资源的开发、利用、增值，固然重要。但为子孙后代，留下足够的发展空间更加重要。因此，对自然“国资委”而言，更应放下“国资委”式的工作思路，在工作中多一些，为长远利益考虑、为后代考虑的新思维，确保自然资源增效，更保值。

初审编辑：韦国骞

责任编辑：韦国骞

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