强化城市综合治理改革，提升人居环境水平

2016-04-18 14:50:00来源：大众网作者：吕海峰
吕海峰

　　党的十八届三中全会报告指出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，加快形成科学有效的社会治理体制。其中，加强城市综合治理改革是提升人居环境水平的必要手段之一。

　　事实上，城市综合治理一直都是人们关注的焦点。当前，由于城市化的发展，人口的大量集中，许多城市随之产生了大量的社会矛盾。根据有关方面的统计显示，我国的许多矛盾和纠纷都在城市发生。就山东而言，随着一批在建和规划的重大城市基础设施项目的建成，城市硬件自然也应该有个比较明显的改观。如果综合治理始终跟不上，那么，城市的品质就自然就不可能有较大的提升。何况，如今的山东正处在城市化的发展黄金期与城市病高发期的交叉点上，正存在着管理制度不健全、管理技术方法缺失和管理力度不强等薄弱环节。

　　为此，笔者建议，一方面，要大力在各城市推行真正的“综合执法”，以街道为单位，对城管、公安、工商、交通、环境、安监、食药、消防等8个执法部门进行综合管理，制定出相应的权利清单。并把大部分的权利，彻底下放到街道，以提升基层的执法力度和效率。另一方面，既不能只把目光盯在出台硬性规定上，也不能简单地、仅仅就在控制人口、车辆、住房等量上入手；而是应该把更多的精力放在资源合理配置和规范管理上，以促使城市能够实现正常的新陈代谢，确保基本运转平衡。

　　总之，正处在转型期的山东，与城市化进程不断加快相适应的城市管理体制机制还远未成熟，所以，笔者认为，为了进一步提升人居环境水平，还需继续强化和创新城市综合治理体制、机制。以理性行政、动态“疏导”，有效提高现代城市管理水平。 

初审编辑：王雨萌

责任编辑：牛乐耕

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