控烟先要掐灭公民吸烟意愿

　　5月31日，我们将迎来第二十九个世界无烟日。尽管包括北京市在内的18个城市已经实施公共场所禁烟令，超九成的民众支持公共场所全面禁烟，但室内的吞云吐雾者仍不少。一个例证是，不久前一位演员在公共场所吸烟被罚50元，涉事餐馆被罚5000元，居然被有些人认为“小题大做”。（5月30日人民日报）

　　不可否认，《北京市控制吸烟条例》实施一周年，其成果不容小觑，96.5%被访者知晓餐厅内不能吸烟的数据，反映出条例在改变公众思维上所起的巨大作用。令人担心的是，这一成果仅是北京市数据。而据加拿大滑铁卢大学对14个发展中国家烟民戒烟愿望的调查显示，中国烟民戒烟愿望倒数第一。2015年中国成人烟草调查报告显示，我国现有吸烟人数比5年前增加1500万，已高达3.16亿。一反一正两个数字对比，表明中国控烟还有很长一段路要走。

　　当前，一方面，国家在全社会提倡戒烟多年，另一方面，烟民总体数量却是有增无减。“越控越多”的尴尬现实不得让人深思。事实上，吸烟有害健康，人所共知。为何大家甘愿经受毒害而不自觉戒烟？这里面不否认有资深烟民摆脱不了多年烟瘾困挠之因素，但每年日渐增加的新烟民是如何产生的，却值得深究。

　　笔者以为，控烟效果不佳应和三个因素有关。一是老观念作祟。在各地，家里来了客人，上烟上茶招待似乎已成定律。出门找人办事，敬烟是社交中经常做的事情。在这样的社会环境下，很多人在骨子里认为，吸烟是个正常现象。即使你不抽烟，有人抽烟时你也不好意思制止，有人让烟时你也可能会因礼貌收下。在这种社会意识下，要想彻底掐灭吸烟意识，还需有关部门从文化层面上加强灌输，从孩子抓起，通过逐步改变社会观念来扭转吸烟意识。

　　二是高利税作怪。不得不正对的现实是，从上世纪80年代起，烟草业作为我国第一大税源，其产量和销售量逐年保持稳步发展，利税屡创新高，作为一些地方的纳税大户，控烟对某些地方财税的影响可见一斑。因此，要想控烟，首先政府必须拿出“壮士断腕”的决心与勇气，从压缩和限制烟草业发展着手，切断烟草供应源头，提高公民吸烟成本，让一些烟民自觉地改变抽烟习惯。

　　三是缺少法规依据。从北京市控烟条例实施一周年成果看，效果显而易见。由此可见，有了条例自然会让人有所畏俱。然而从各地禁烟现实看，多数地方只是出台规定或条例，缺乏刚性约束，再加上各执法监管部门执法人员少，对控烟执法案件的处置持谨慎态度，导致公共场合控烟只能靠道德呼吁，再加上普遍缺乏公共场所经营业主和市民的举报配合，以至在许多公共场所，控烟条例已沦为一纸“空文”。

　　正本需清源，控烟也需从源头抓起，对以上问题逐个击破。首先，政府部门要加强烟草行业供给侧结构性改革，着手出台关于烟草的强制性法规；其次，要将“禁烟令”纳入法律范畴，各地要加大控烟社会氛围的营造，加大对公共场所抽烟行为的教育劝导和惩戒力度；三要，加大控烟执法队伍建设，调动广大市民参与禁烟的积极性。只要全社会能普遍达成共识，掐灭吞云吐雾者的烟头指日可待。