专家谈|招商引资，向先进省市学什么？

山东省宏观经济研究院  迟泓

　　眼下的齐鲁大地，招商引资热潮涌动，山东省党政代表团赴苏浙粤三省学习，以及全省招商引资招才引智工作会议的召开，为塑造开放型经济发展新优势，推动经济高质量发展吹响了号角。

　　人在征途，前有标兵，我们究竟向先进省市学什么？招商引资是发展的种子工程，刘家义书记说，今天招来的商、引来的资就是明天的新产业，我们向苏浙粤学习发展经验，首先要学习招商引资的经验。

　　过去，我们的地方政府、园区政府招商，面对投资者最擅长的就是提供土地优惠、税收优惠、资金扶持，然而随着时代发展，形势变化，这些措施的效用在下降，甚至有时候政策给足了，也只能吸引来中低端产业。总结苏州杭州等地的招商经验，环境建设与科学招商是值得关注的核心要素。

　　环境是最大的竞争力，招商引资的地区竞争，说到底还是环境的比拼，环境建设水平源于发展理念、干部观念、工作效率等诸多方面，环境不优越，高端产业、大型企业招得进来，却不见得能落下来。以昆山当年的发展经验看，没有珠三角各地的海外关系，也没有余杭等地的发展基础，曾是苏州最穷最落后的县之一，面对长三角地区对外开放热潮，昆山政府下大力气理顺行政管理体制，优化服务环境，以高效行政、周到服务来吸引投资者，台塑集团总经理最初到昆山考察，只是想办一个线路板厂，谈判时他讲有的地方可以每亩地1元钱出让1500亩土地，昆山回答政策可以优惠，地价没有余地。但昆山的工作效率和服务水平一流，在短短1个小时内就绘出了地块的图纸，经过一段时间的考察接触，台塑集团还是选择落户昆山，投资也从最初的8亿美元增加到25亿美元，成为昆山有史以来最大的引资项目。此事过后，昆山的服务环境之好声名远扬，带动了一批相关的产业进入。苏州工业园是我国著名的花园式工业园区，开发时，建设者不惜血本推掉地面上的所有设施，以每平方公里1亿美元的代价，进行基础设施建设。地下管网建设全部与国际接轨，政府为招商引资打造的高起点、高标准、高质量的园区基础设施配套和优良环境，为外资的不断进入积攒了后劲。如今苏州工业园以一流的环境吸引了一流的企业和人才，创造了一流的效益。

　　习近平总书记指示山东，要“提高开放水平，扩大高质量招商引资”，高质量招商引资意味着不是什么都能招，什么都能引，要做到严格把关，有所招有所不招。不符合产业发展方向的不招，不符合节约集约利用资源的不招，不利于环境保护的项目不招。科学招商是实现高质量招商引资的重要条件，在学会拒绝的同时也要学会吸引、寻找。当年，昆山瞄准IT产业链，副市长朱凤泉曾经专门找来一台笔记本电脑，将其一一拆开，随后将所有零部件逐一对照昆山的产业目录，找出昆山所缺，开展有针对性的招商，最终聚集了500多家IT企业，宏基电脑的台商说：“在昆山生产一台笔记本电脑，原料根本不需全球采购，在方圆70公里的范围内，最快50分钟，最慢2个小时，所有材料都能齐备。这不仅是生产效率的提高，更是成本的节省”。产业链招商，靠的是一个环节一个环节的落实，密度越大，体系月完善，集群发展优势才会凸显，更有利于形成制造业基地，成就招商引资的终极目标。