为国举贤，“签字制”只是开始

韩建平

　　为政之要，莫先于用人！

　　今明两年是各级党组织集中换届年。换届工作事关“十三五”发展大局，是一项重大政治任务。在这样的背景下，近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（简称《意见》）。其目的不言而喻：进一步整肃换届纪律，确保各地选人用人公平、公正，真正做到“为国举贤”。

　　“带病提拔”作为一类现象性的选人用人问题，冰冻三尺非一日之寒。而且不用讳言，即便在十八大之后，党和政府强力反腐，坚持老虎苍蝇一起打、坚持全面从严治党的当下，依旧有些人蠢蠢欲动，想趁着换届年的“档口”铤而走险！

　　分析“带病提拔”问题产生的原因，不外乎两点：一是“有病的干部”，自知“有毛病”，按照正规的选人用人程序、标准，肯定“被淘汰”。于是，另辟蹊径、以金钱、女色等多种方式腐蚀“手握重拳者”，从而平步青云。二是“手握重拳者”要么没有经受住糖衣炮弹的攻击，要么就是主动积极的寻找“捞一把”的时机，想趁着换届牟取私利、索贿受贿。

　　那么，防止“带病提拔”问题，就要从两个方面着力：一是被举荐者，二是举荐者。对于被举荐者，就要实行深入细致的考核、审查，不仅要看组织人事部门的档案、材料，还要听取纪检部门的考核结果，同时也要注重群众调研和民意测评。只有全方位、立体式的考核才能得出干部工作能力的“全貌”。对于举荐者，要严格落实责任。不仅要强化举荐单位、党组织的主体责任，更要强化举荐单位、党组织书记的第一责任，以及纪检部门、组织人事部门的监督责任和直接责任。

　　正是基于这样的考虑，《意见》第一条就明确指出：党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。

　　可以说，签字制度就是让“举荐者”签订责任状，代表的是一份政治承诺，更是一份“画押文书”——一旦出现选人用人过程中的各类问题，依照党章党规、国家法律制度，追究其相关责任。

　　需要进一步提醒的是，官场生态是一个系统，是一定时期内政治生活现状以及政治发展环境的集中反映。“带病提拔”就是破坏官场良好生态、破坏党风政风的“恶疾”。祛除“恶疾”，中央印发《意见》不仅仅是在提醒，而是提出更高要求，推出常态化、制度化的举措，把全面从严治党引向深入。